中國電信行業(yè)有史以來最具顛覆性的一次價格調(diào)整方案正在醞釀之中。其中涉及廣大消費者千呼萬喚的移動通信單向收費政策。

　　據(jù)消息人士透露，國家有關(guān)部門正在就此方案的可行性，征詢各大運營商的意見，然后報發(fā)改委批準。

　　截至記者發(fā)稿，相關(guān)部門未對此事進行確認或評價。

　　單向收費背后的難解之題

　　近年來，消費者對移動通信單向收費的呼聲日高，各地移動運營商迫于壓力，分別采取了套餐、包月等形式對被叫資費進行優(yōu)惠，稱為準單向收費。

　　但是，由政府推動、運營商大范圍明確實施單向收費尚無前例，如果此次方案順利通過，必將對中國電信業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，此前單向收費沒有全面、徹底得到實施的原因在于固定電話與移動電話之間的不對等結(jié)算關(guān)系。例如，移動電話撥打固定電話，移動運營商要向固網(wǎng)運營商繳納每分鐘6分錢的費用，而固定電話撥打移動電話，固網(wǎng)運營商卻不需向移動運營商結(jié)算。這種結(jié)算模式是由移動電話采取雙向收費、固定電話采取單向收費，且移動電話資費水平較高而固定電話資費水平較低的傳統(tǒng)觀念沿襲下來的，可以說是一種補貼式的結(jié)算辦法。

　　“這是此前無法徹底實行單向收費的主要原因。”上述專家說，單向收費之所以遲遲難以出臺，關(guān)鍵在于沒有建立一個以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式，為了推進手機單向收費改革。以成本為基礎(chǔ)的結(jié)算模式正是當(dāng)前電信監(jiān)管需要迫切解決的核心問題。目前中國移動、中國聯(lián)通每年因上述補貼式結(jié)算方式需向固網(wǎng)運營商支出的結(jié)算費用超過百億元。

　　“實行單向收費，最大的問題就是運營商間的結(jié)算。”Frost& Sullivan(中國)公司總裁王煜全持有同樣觀點。

　　他認為，單向收費后，由于移動運營商不再向用戶收取接聽費用，固定電話撥叫手機，固網(wǎng)運營商自然要向移動運營商結(jié)算費用，“這是弱者向強者交費�！�

　　不僅如此，移動運營商之間也將發(fā)生強者更強、弱者愈弱的情況�！皢蜗蚴召M后，移動和聯(lián)通勢必會進行被叫結(jié)算，而移動用戶遠多于聯(lián)通，也就是說，聯(lián)通用戶撥叫移動用戶的幾率遠大于移動撥叫聯(lián)通，聯(lián)通需要向移動交納更多的結(jié)算費用。”王分析。

　　所以，單向收費后，要改變現(xiàn)有不對等、補貼式的結(jié)算模式，意味著中國電信行業(yè)有可能出現(xiàn)競爭主體實力差距擴大、行業(yè)競爭不充分的局面，這也是政府有關(guān)部門作決策時不得不面對的難題。

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