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　　聯合國開發(fā)計劃署日前指出，整個東亞都在經歷一個“無就業(yè)增長”時期，中國的情況尤其嚴重

　　大學生就業(yè)難問題這幾年來日益凸顯，今年全國應屆大學畢業(yè)生人數激增至413萬，比去年增加了75萬，就業(yè)難問題更加突出。近日，共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所合作進行了一項“2006年中國大學生就業(yè)狀況調查”，調查結果顯示，截至5月底，2006屆本科畢業(yè)生中已簽約和已有意向但未簽約的占49.81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，而沒有找到工作的比例為27.25%。

　　可以預料，這些沒有找到工作的學生將很難找到工作。據教育部統(tǒng)計，大學畢業(yè)生待業(yè)人數呈逐年增長態(tài)勢：2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人，2004年69萬人，2005年達到了79萬人；預計2006年將接近百萬大關。

　　顯然，百萬大學生一畢業(yè)即難于就業(yè)，對于投入了大量資金、時間的大學生及其家庭來說是一個很難接受的事實。這段經歷勢必會給畢業(yè)生心理造成嚴重負面影響。如果這些找不到工作的大學畢業(yè)生在中短期內仍不能就業(yè)，明年、后年的畢業(yè)生再繼續(xù)加入這個群體，則大學生就業(yè)將成為一個嚴重的社會問題。

　　大學生就業(yè)如此困難，說明供需兩側均出現了嚴重問題。

　　從供應角度看，始于1999年的大學擴招，導致2003年以來，畢業(yè)生人數急劇增長。2002年，全國普通高等學校的畢業(yè)生人數為145萬人，今年劇增至413萬，僅這一年新增的畢業(yè)生人數(75萬)就已相當于2001年總畢業(yè)生數的一半。過去幾年仍然高速擴張的大學生也將在未來三四年內進入勞動力市場。大學生如此涌出校門，即使再有活力的經濟體，也無力滿足如此眾多的對相應就業(yè)崗位的需求。

　　更何況，中國經濟對勞動力的需求持續(xù)疲軟，也即中國經濟創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力自90年代以來大幅度下滑。20年前，中國GDP每增長3個百分點，就業(yè)增加1個百分點�，F在，則需要GDP增長8個百分點，才能讓就業(yè)增加1個百分點。國內有關部門也曾經進行過測算，揭示了同樣的趨勢：20世紀80年代，國內生產總值每增長1個百分點，可創(chuàng)造240萬個崗位；90年代以來，由于資本、技術對勞動的替代，經濟增長對就業(yè)的拉動作用已明顯減弱，國內生產總值每增長1個百分點只能創(chuàng)造70萬個就業(yè)崗位。因此，聯合國開發(fā)計劃署日前發(fā)布的《2006亞洲太平洋地區(qū)人的發(fā)展報告》指出，整個東亞都在經歷一個“無就業(yè)增長”時期中國的情況尤其嚴重。

　　這種無就業(yè)增長說明經濟增長方式是扭曲的。90年代以來政府主導、出口導向、投資驅動的經濟增長模式是一種可以在短期內實現地方政府政績最大化的增長模式，但同時，它也是一種創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力極端低下的增長模式。因為，增長最快的投資、出口部門基本上是資本、技術密集型的，具有強烈的排斥勞動力的傾向。

　　更糟糕的是，這是一種權力壟斷的增長模式。一方面，某些政府部門為了短期經濟效益，維持甚至強化某些企業(yè)的壟斷地位，而禁止民營企業(yè)進入。這樣，這些行業(yè)不僅不能吸納勞動力，反而在排斥勞動力。另一方面，那些所謂不能實現地方政府政績最大化的部門，比如民營企業(yè)、普通服務業(yè)，就受到有意無意的抑制。1990～2004年，私人投資在整個社會固定資產投資中的比重一直在15%以下，而國有投資主要用于基礎設施及重化工業(yè)領域，這些部門創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力是非常低下的。其結果就是，能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位的部門的投資遠遠低于那些排斥勞動力的部門。因而，盡管近幾年來，投資屢屢過熱，但其所創(chuàng)造的就業(yè)崗位卻沒有多少增長。

　　一方面出現無就業(yè)增長，另一方面，新增勞動力卻迅速增加，自然將會有越來越多的大學生畢業(yè)即失業(yè)。政府各部門已經采取了若干措施，比如，各地組織大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村委會任職；輿論也奉勸畢業(yè)生放低身段，破除精英意識，先找個工作再說。大學生也確實在追逐任何一項職業(yè)：當保姆、當幼兒園教師、競聘公路收費員等等。

　　但是，大學生就業(yè)問題的解決，還是需要從勞動力市場的供需兩側尋求基本面的解決方案。從根本上說，需要轉變經濟增長方式，需要破除壟斷，需要給私人創(chuàng)業(yè)更大自由，給私人經濟以平等的權利。有人估計，如果放開金融、煙草、電信、電力、鐵路、航空、石油等10多個傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，可為社會提供2000萬個增量就業(yè)機會。

　　這些已是老生常談，但是，考慮到大學畢業(yè)生失業(yè)可能帶來的社會問題的嚴重性，政府似乎應該多一份緊迫性。沒有就業(yè)增長，沒有民眾收入的同步增長，經濟增長就沒有意義。而目前地方政府卻普遍沉迷于官員政績最大化的目標，怎樣才能矯正這種趨勢？

　　當然，可以預計，即使立刻進行改革，矯正這一趨勢，就業(yè)崗位也難以迅速大規(guī)模增加，而大學畢業(yè)生規(guī)模卻仍將增加。因此，從供應的角度看，各大學應當自明年起適當收縮招生規(guī)模，以避免中期內失業(yè)大學生人數累積過多帶來巨大社會風險。

　　(來源：《中國新聞周刊》)