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中國新聞周刊:業(yè)主自治社區(qū)自治,尚需從頭學(xué)起

2006年08月17日 07:49

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  在中國,社區(qū)自治的精神資源是極端匱乏的。自利的計(jì)算可以形成暫時的利益同盟,但卻無力維系一個長遠(yuǎn)的自治組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

  很多人向往,中國成為一個中產(chǎn)階級社會后,各種社會問題就自然解決了。什么是中產(chǎn)階級?指標(biāo)很復(fù)雜,但擁有自有房屋乃是一個關(guān)鍵性指標(biāo)。如果按照這個指標(biāo),中國的主要城市差不多已經(jīng)是中產(chǎn)階級社會了,因?yàn),這些城市自有房屋的比例似乎已經(jīng)達(dá)到世界第一。

  不過,這個硬件已經(jīng)中產(chǎn)的群體,在精神獨(dú)立、社會自治方面,卻異常孱弱。比如在北京,90年代以來形成的居民小區(qū),只有十分之一建立了自治的業(yè)主委員會。這些業(yè)主委員會很多因?yàn)槲瘑T的不負(fù)責(zé)任或業(yè)主的冷漠而不能運(yùn)轉(zhuǎn),甚至因?yàn)槲瘑T會與業(yè)主之間的互相猜疑而分崩離析。業(yè)主自治幾乎舉步維艱,于是有熱心人呼吁政府介入,推進(jìn)業(yè)主自治云云,這簡直就成了笑話。

  與自治相對的是他治,主要就是政府的單向強(qiáng)制性治理。幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國有體制,使城市人口習(xí)慣于他治,而不知自治為何物。直到今天,整個城市的治理體系基本上仍然是他治的。除了某些車友會組織“小資”們集體開車到郊區(qū)吃虹鱒魚之外,人們幾乎沒有訓(xùn)練自治技藝的機(jī)會。與鄉(xiāng)村自治搞得有聲有色不同,在城市這樣的陌生人社會,人與人之間沒有任何有機(jī)的利益關(guān)聯(lián),政府的管理似乎也蠻有效率,因而,人們甚至連自治的愿望都沒有。長期生活于這樣的環(huán)境下,面對陡然到來的業(yè)主自治,人們當(dāng)然茫然無以應(yīng)對。

  購買房屋倒是一個難得的自治技藝訓(xùn)練過程,也確實(shí)激起過人們自治的愿望。在城市,政府壟斷住宅用地供應(yīng),政府又只向房地產(chǎn)開發(fā)商供應(yīng)土地,市民不能獲得土地自己直接建造房屋。于是,在城市,先有開發(fā)商,再有房子,然后才有業(yè)主。業(yè)主是由開發(fā)商創(chuàng)造出來的。

  也因此,房地產(chǎn)開發(fā)商無時無處不在利用其權(quán)力,肆意侵犯業(yè)主的權(quán)利和利益。開發(fā)商也可以利用自己對于土地的權(quán)利,把與自己有利益關(guān)聯(lián)的物業(yè)公司強(qiáng)加于業(yè)主。從法律上說,應(yīng)當(dāng)由業(yè)主聘請物業(yè)公司,但在目前的土地制度下,這幾乎是不可能的。因?yàn),在開發(fā)商交付房屋之前,根本沒有業(yè)主,他們又如何行使選聘物業(yè)公司的權(quán)利?

  正因?yàn)槲飿I(yè)公司與業(yè)主的關(guān)系是顛倒的,所以,對于業(yè)主,物業(yè)公司實(shí)行的是一種“保姆的專制”管理。

  于是,在房屋交付與剛剛?cè)胱‰A段,業(yè)主們通常會充滿激情地投入到與開發(fā)商和初期物業(yè)公司的抗?fàn)幹。這種激情把本來互不相識的業(yè)主們團(tuán)結(jié)到一起,而抑制了人們對于他人、對于抗?fàn)庮I(lǐng)袖的猜疑。這是業(yè)主自治最熱鬧的階段。

  但其實(shí),這個時候,絕大多數(shù)業(yè)主只是抱著一種搭便車心理:跟在別人后面,即使不發(fā)言也能增進(jìn)個人的利益,何樂而不為?一旦進(jìn)入日常狀態(tài),連這點(diǎn)激情都消退了,彼此之間的冷漠、對業(yè)委會的猜疑之心,就立刻從心靈的底層翻涌上來,壓制了信任與友愛之心。

  應(yīng)當(dāng)說,在中國,社區(qū)自治的精神資源極端匱乏。自治不是光靠每個人維護(hù)私人利益的理性計(jì)算就能成立的,自利的計(jì)算可以形成暫時的利益同盟,就像入住收房時那樣,但卻無力維系一個長遠(yuǎn)的自治組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自治需要某種道德基礎(chǔ),需要自治共同體內(nèi)部的相互信任和友愛。但在中國,尤其是在城市,恰恰普遍缺乏這種道德與精神資源。近百年全盤反傳統(tǒng)的努力,已經(jīng)使中國人拋棄了道德教育的傳統(tǒng)。幾十年灌輸?shù)亩窢幷軐W(xué),也使人們不再信任他人。十幾年來流行的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)又把“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)變成了一種人人只為自己的道德戒律。這樣的哲學(xué)與心靈,傾向于把任何道德行為解釋為純粹的利己行為,人們自作聰明地把每個人看得跟自己一樣卑劣。一個人積極幫助他人,一定是為了“自己出名”;一個人投身社區(qū)自治,一定是因?yàn)椤八晃飿I(yè)公司收買了”。

  自治也需要自治領(lǐng)袖。但是,公共精神匱乏、對他人冷漠的社會中,又普遍存在一種奇怪的平等主義心態(tài):不相信有些人竟然比自己具有公共精神。人們可以容忍一個高高在上者對包括自己在內(nèi)的所有人不公平,而不能容忍自己中間某些人竟然比自己更高尚。因此,人們寧可相信單位里管制自己的人,也不相信幫助自己的鄰居。很多業(yè)主相信,盡管物業(yè)公司在掙黑錢,但起碼它對所有業(yè)主一樣黑,所以,人們寧可忍受這樣的他治,而不能信任業(yè)委會的自治。

  可以說,業(yè)主自治、社區(qū)自治前路維艱,自治,需要每個人、整個社會從頭學(xué)起。

  (來源:《中國新聞周刊》;秋風(fēng))

 
編輯:邱觀史】
 

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