8月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)和發(fā)生的重大施工事故作出了處理，除了對(duì)直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，還責(zé)成對(duì)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席楊晶以及副主席岳福洪、趙雙連向國(guó)務(wù)院作出書面檢查。
在知情者看來(lái)，內(nèi)蒙古新豐電廠違規(guī)事件已經(jīng)是陳年舊事了。在近期幾個(gè)部委聯(lián)手急發(fā)數(shù)道清理違規(guī)項(xiàng)目金牌令的背景下，中央此舉意在確保政令暢通。而事實(shí)上，新華社的稿件里也傳遞出信息，總理要求維護(hù)中央宏觀調(diào)控的權(quán)威性，對(duì)有令不行、有禁不止并造成嚴(yán)重后果的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
早在2005年1月18日，國(guó)家環(huán)�？偩纸型�30個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保風(fēng)暴中，內(nèi)蒙古新豐電廠的項(xiàng)目就被叫停了。
據(jù)知情者介紹，在被國(guó)家環(huán)�？偩值沫h(huán)評(píng)風(fēng)暴掃過(guò)后，這家企業(yè)曾迅速在半個(gè)月之內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門遞交了兩份檢查，第二份名為“擅自開工建設(shè)的再檢查再認(rèn)識(shí)”的企業(yè)紅頭文件，甚至從科學(xué)發(fā)展觀、法制觀的高度來(lái)剖析自己的過(guò)錯(cuò)。
但事實(shí)上，在獲得環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批后，這個(gè)項(xiàng)目并沒(méi)有繼續(xù)完成其他應(yīng)該完成的審批手續(xù)——比如獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，而是仍然堅(jiān)持違規(guī)建設(shè)，直到2005年7月8日發(fā)生正在施工的廠房坍塌事件。
廠房坍塌事件發(fā)生后，有媒體披露說(shuō)，為了制止違規(guī)建設(shè)電站現(xiàn)象，2004年11月國(guó)務(wù)院曾下發(fā)緊急通知，要求未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，未經(jīng)充分論證且各方面條件不具備的電站項(xiàng)目立即停止建設(shè)，但新豐電廠未批先建的項(xiàng)目似乎并沒(méi)有聽(tīng)招呼，一直違規(guī)建設(shè)。
而且從當(dāng)時(shí)媒體的調(diào)查來(lái)看，這個(gè)項(xiàng)目不僅沒(méi)有停止，反而加快了建設(shè)的進(jìn)度，似乎要提前把生米做成熟飯。
發(fā)生廠房坍塌事件后，以電廠上級(jí)身份出現(xiàn)的蒙能能源有限公司的負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)還解釋說(shuō)：“按道理沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，肯定是違規(guī)。但是從另一方面講，我們覺(jué)得我們也應(yīng)該主動(dòng)一點(diǎn)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任�！被蛟S正是這種“積極”的考慮，使得內(nèi)蒙古全區(qū)違規(guī)建設(shè)電站規(guī)模高達(dá)860萬(wàn)千瓦。
近一個(gè)時(shí)期，中央宏觀調(diào)控的道道金牌令，并沒(méi)有減緩地方投資建設(shè)的沖動(dòng)。本周一，國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)周生賢透露說(shuō)，上半年，全國(guó)污染物總量削減的約束性任務(wù)沒(méi)有完成，這與上半年固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快相關(guān)。
周生賢特別強(qiáng)調(diào)，新增項(xiàng)目中違法違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題比較突出。據(jù)有關(guān)部門對(duì)8省(區(qū))億元以上新開工的建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查，約有40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評(píng)估、審核程序等方面不同程度地存在違法違規(guī)現(xiàn)象。
據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩值牟煌耆y(tǒng)計(jì)，截至今年6月，該部門不予審批和暫緩審批化工、電力等21個(gè)項(xiàng)目，涉及資金536億元。這些被暫緩和不予審批的項(xiàng)目至少還是送到有關(guān)部門來(lái)審批的，還有一些項(xiàng)目連這個(gè)環(huán)節(jié)都省了。
8月1日，一份帶著“特急”字樣的由國(guó)家發(fā)改委等五個(gè)部門簽發(fā)的文件迅速傳到各地，文件要求各地用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)今年上半年總投資1億元以上的新開工項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，核查是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合土地審批、環(huán)保審批以及信貸審批和安全的要求。
國(guó)家發(fā)改委的文件說(shuō)，此次大清理的背景是，當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、信貸政策等方面，不同程度地存在著違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，影響了正常的建設(shè)秩序，不利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。
(據(jù)中國(guó)青年報(bào)；劉世昕)
