中國(guó)社科院昨日發(fā)布《中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告(2006)》藍(lán)皮書，排名新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)，上海、北京、天津位列前三名。藍(lán)皮書還指出，要警惕官員利用新農(nóng)村建設(shè)資金“尋租”。東強(qiáng)西弱

　　總體上看，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平依然是東強(qiáng)西弱，從東部沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)由高到低呈梯次分布。

　　藍(lán)皮書將全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r、生活保障狀況和文明與環(huán)境狀況三大類，一共22個(gè)指標(biāo)。根據(jù)綜合得分，將全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)(除港澳臺(tái))分為了五個(gè)層次，

　　其中上海、北京、天津處在了第一個(gè)層次。從指標(biāo)水平看，上海生產(chǎn)發(fā)展指數(shù)、生活狀況、文明與環(huán)境指數(shù)、綜合起點(diǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)均名列前茅。但上海新農(nóng)村建設(shè)也存在一些問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，2004年、2005年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)呈負(fù)增長(zhǎng)，與其高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。

　　而西藏和貴州處在第五層次，新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)狀況最低。

　　藍(lán)皮書執(zhí)筆人之一，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)人文管理學(xué)院副教授林文對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，從總體看，新農(nóng)村建設(shè)水平與其城市發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。上海、北京、天津的農(nóng)村受大城市影響巨大，基本上是大城市郊區(qū)型農(nóng)村，其建設(shè)起點(diǎn)水平遠(yuǎn)強(qiáng)于其他地區(qū)。

　　而廣東盡管人均生產(chǎn)總值很高，但由于和上海相比，農(nóng)村面積大，導(dǎo)致其新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)不高。警惕投資變“尋租”

　　而隨著大量資金在不同階段以不同方式投入新農(nóng)村建設(shè)，要警惕一部分人借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)將國(guó)家的投入變?yōu)椤皩ぷ狻睓C(jī)會(huì)。

　　藍(lán)皮書指出，就村干部而言，部分人手中握有不容忽視的權(quán)力，在一些地方，各級(jí)政府中的某些官員將大量資金截留用以“尋租”。隨著近年農(nóng)村干部違法違紀(jì)案件眾多，村干部的腐敗問(wèn)題成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)難題。

　　究其原因，藍(lán)皮書認(rèn)為，除村干部自身素質(zhì)不高以外，管理制度的缺陷和司法關(guān)注的薄弱也是重要原因。如中國(guó)目前還沒有對(duì)村委會(huì)日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門，也沒有開展對(duì)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行定期審核監(jiān)督的工作。而司法機(jī)關(guān)也往往對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的村干部涉嫌貪污、挪用公款等行為不夠重視。

　　因此，藍(lán)皮書建議，可通過(guò)加大村務(wù)公開力度，建立健全各項(xiàng)村務(wù)管理制度等措施來(lái)防治貪污、挪用公款等行為。同時(shí)考慮在鄉(xiāng)和村兩級(jí)建立某種民主制衡機(jī)制，加強(qiáng)群眾對(duì)干部的監(jiān)督。(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王晴）