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十六屆六中全會(huì)將突出4個(gè)涉及中國未來發(fā)展與走向的重大問題：構(gòu)建“和諧社會(huì)”將成為綱領(lǐng)性理念，抓住“兩個(gè)時(shí)期”是對(duì)形勢(shì)的基本判斷，解決好“三種矛盾”是未來的核心任務(wù)，加強(qiáng)“民主法治”建設(shè)將作為社會(huì)和諧的根本保障。
中共本月8日將召開十六屆六中全會(huì)。這次全會(huì)，將圍繞《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的精神，突出4個(gè)涉及中國未來發(fā)展與走向的重大問題：構(gòu)建“和諧社會(huì)”將成為綱領(lǐng)性理念，抓住“兩個(gè)時(shí)期”(“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”)是對(duì)形勢(shì)的基本判斷，解決好“三種矛盾”是未來的核心任務(wù)，加強(qiáng)“民主法治”建設(shè)將作為社會(huì)和諧的根本保障。筆者以為，六中全會(huì)意義深遠(yuǎn)，將是十一屆三中全會(huì)以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一新里程碑。
“和諧社會(huì)”將成重大綱領(lǐng)
中央政治局近日決定，根據(jù)黨內(nèi)外人士意見修改《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，并提請(qǐng)十六屆六中全會(huì)審議�！稕Q定》對(duì)“和諧社會(huì)”的表述，是“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)”。中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書翰認(rèn)為，新一屆領(lǐng)導(dǎo)者正把“和諧社會(huì)”推到自提出以來的最高點(diǎn)。據(jù)權(quán)威人士分析，構(gòu)建和諧社會(huì)有3個(gè)主要方面：
其一，切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。中央近幾年不斷下大力氣重點(diǎn)解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理了一系列損害群眾利益的惡性事件。進(jìn)一步完善信訪責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。其二，全面推進(jìn)平安建設(shè)。2003年以來，國家有關(guān)部門編制了9類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和22個(gè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。全國31個(gè)省(區(qū)、市)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)布了《2006年全國社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》，讓人民群眾更有“安全感”。其三，創(chuàng)新社會(huì)管理、協(xié)調(diào)好階層關(guān)系。專家指出，真正的和諧社會(huì)是國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。這將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
“兩個(gè)時(shí)期”是形勢(shì)判斷
中央編譯局當(dāng)代所所長何增科認(rèn)為，中央已經(jīng)認(rèn)可了“人均GDP1000-3000美元之間，既是經(jīng)濟(jì)增長黃金期，也是風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)和矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期”這一基本判斷，經(jīng)典說法叫“『黃金發(fā)展期』和『矛盾凸顯期』”。改革開放28年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了舉世公認(rèn)的高增長，綜合實(shí)力和人民生活大幅度提升。但收入差距加大、城鄉(xiāng)失衡、環(huán)境破壞等問題也開始凸顯。由于偏重經(jīng)濟(jì)增長，在社會(huì)均衡、可持續(xù)發(fā)展問題上，矛盾日益突顯出來。中央政治局提出要“更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾”。有專家指出，相比過去“把蛋糕做大”的經(jīng)濟(jì)效率至上，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)“把蛋糕分好”的利益重組。要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”。
筆者以為，“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”是一塊布的兩面。中共理論專家嚴(yán)書翰說，“構(gòu)建和諧社會(huì)不是說不敢去抓或處理人民內(nèi)部出現(xiàn)的利益矛盾。對(duì)于人民內(nèi)部出現(xiàn)的群體性事件，我們要依法處理。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要”�！皩�(duì)于一定范圍的社會(huì)矛盾，特別是對(duì)于國外反對(duì)勢(shì)力的滲透，我們也是依法對(duì)待�！毫腥珪�(huì)』或許將會(huì)建立起一套新的相關(guān)機(jī)制”。
“三種矛盾”是未來核心任務(wù)
《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》第37期文章《六中全會(huì)前瞻：解決好新形勢(shì)下的新矛盾新問題》談到，“無論是社會(huì)安定有序，還是人與自然和諧相處，關(guān)鍵都在于能否處理好新形勢(shì)下的各種矛盾，包括人與人、人與社會(huì)、人與自然的矛盾。要把解決和處理好這些矛盾作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，讓人民群眾直接感受到社會(huì)的和諧。”
筆者以為，處理好“三種矛盾”，將成為今后一個(gè)時(shí)期我國的核心任務(wù)。任務(wù)重點(diǎn)，是努力建設(shè)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，紓緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。比如，社會(huì)管理體制要強(qiáng)化政府與市場之間的民間組織(城鄉(xiāng)自治組織、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織以及公益慈善和基層服務(wù)性組織)；譬如，要充分發(fā)揮這些非政府組織在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。
近年來，我國按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，中央在人大、政協(xié)、黨內(nèi)民主等重點(diǎn)領(lǐng)域做出了一系列重要部署，意在強(qiáng)化民主法治建設(shè)。
“民主法治”是和諧根本保障
胡錦濤總書記指出，“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。民主法治既是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是和諧社會(huì)的根本保障。從2005年開始，中央組織了數(shù)十個(gè)調(diào)研組到各國廣泛調(diào)研，分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)，考察這些國家和地區(qū)管理社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。建設(shè)民主法治，構(gòu)建和諧社會(huì)，要借鑒他山之玉，尤其是“西北歐之玉”。
筆者以為，六中全會(huì)將圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)”、“抓住兩個(gè)時(shí)期”、“解決三種矛盾”、“加強(qiáng)民主法治建設(shè)”4個(gè)重大問題不斷開拓創(chuàng)新。其“新”，最突出體現(xiàn)在從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”向更全面、更廣泛、更綜合的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步”轉(zhuǎn)變。這既是沿著鄧小平開拓的道路繼續(xù)前行，更是對(duì)“改革開放”新階段的創(chuàng)造性發(fā)展。如果說中共十一屆三中全會(huì)點(diǎn)燃了“改革開放”的航標(biāo)燈，那么十六屆六中全會(huì)，便為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展樹起一座新的里程碑。
作者為資深傳媒人
(來源：香港《大公報(bào)》2006年10月2日，作者：陳群)
