中新網10月20日電 據南國早報報道，“我可以保證對土地違法發(fā)生一起，制止一起，但無法保證制止一起，落實一起。”這是一名廣西老土地執(zhí)法監(jiān)察支隊長的感嘆。10月19日從廣西自治區(qū)國土資源廳獲悉，由于在查處土地違法案件中存在制止難、查處難、執(zhí)行到位難、處理責任人難等問題，目前，該區(qū)還有各類土地違法案件434件未進行立案處理，還有486件土地違法案件未執(zhí)行到位。

　　暴力抗法，土地違法制止難

　　據介紹，近年來，該區(qū)基層執(zhí)法監(jiān)察人員在制止土地違法行為過程中，發(fā)生多起暴力抗法事件，一些執(zhí)法監(jiān)察人員人身受到傷害，執(zhí)法工具受到損壞，但由于法律規(guī)定上的缺陷性，一些違法行為不能制止在萌芽狀態(tài)，在社會上造成不良影響，而且在一定程度上助長了違法行為的發(fā)生。另外，由于法律未賦予國土部門對土地違法行為實行行政強制措施，執(zhí)法人員在巡查時發(fā)現違法行為時，向違法當事人發(fā)出的《責令停工通知書》往往不能有效制止違法行為，因而導致非法占地制止難。

　　領導要“政績”，土地違法查處難

　　某縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察股長在巡查時發(fā)現，某電站未辦理用地手續(xù)就開工建設，就下達了《制止違法行為通知書》，縣領導知道后，要求紀委監(jiān)察局介入調查，并從嚴處理，當天就撤了這位監(jiān)察股長的職。據介紹，一些基層政府領導在耕地保護與“政績”之間，往往都會選擇后者。這就導致如果是市、縣人民政府或有關部門招商引資的項目，本級國土資源管理部門去查處政府部門的違法行為，從開始立案就存在阻力。

　　法院執(zhí)行不易，執(zhí)行到位難

　　目前，全區(qū)還有486件土地違法案件未執(zhí)行到位。據介紹，從國土部門的調查、匯報的統(tǒng)計數據來看，各市、縣國土資源部門在查處土地違法案件中，雖然依法按程序進行了行政處罰，當事人也簽收了《行政處罰決定書》，但違法當事人遲遲不履行處罰決定。申請法院執(zhí)行也存在難度，一是審查執(zhí)行時間長，不利于及時打擊違法行為。二是執(zhí)行費用高。因此，土地違法案件很難真正執(zhí)行到位，致使行政處罰決定無法兌現，造成違法者有恃無恐。

　　政府人員違法，處理人難

　　國土資源執(zhí)法人員在檢查有關案件材料時發(fā)現，基層處理土地違法案件，大部分是對事的處理，而對有關責任人員追究行政責任的情況較少，也說是處理人難。主要原因：一是土地違法案件一般是單位或個人行為，如一些招商項目用地，企業(yè)單位的主體是社會團體或個人，當地政府在招商引資過程中，一般都是口頭承諾提供服務，文件中也注明要求企業(yè)依法辦理各種手續(xù)。一些企業(yè)為了今后得到政府的支持，會主動承擔責任。所以在查處時，查處政府工作人員的違法取證難。二是在追究有關人員的領導責任和直接責任時，往往都會有領導說情，最終是大事化小，小事化了，很難落實到位。(肖世艷 李欣松)