2007年1月14日，云南一警方線人破案后身份暴露，慘遭毒販挑斷腳筋并滅口。最終，警方通過(guò)手機(jī)通話記錄追查出4名嫌犯，這4名罪犯被一審法院判刑后不服提起上訴。云南省高級(jí)人民法院將在上報(bào)審判委員會(huì)后擇日進(jìn)行宣判。由此案引起的新一輪對(duì)線人的生命權(quán)益保障問(wèn)題討論再次引起社會(huì)關(guān)注。

　　近日，云南省高院對(duì)這起販毒、殺人案件進(jìn)行二審。被害線人的家屬在事發(fā)一年之后再次與4名被告人相見(jiàn)，激憤難平，家屬要求“嚴(yán)懲這些壞人”！

　　在法庭上，被害線人的妻子用悲痛的聲音講述著事發(fā)之前的情景：“當(dāng)天早上他還很高興地給我打了個(gè)電話，說(shuō)案子破了，用的手機(jī)就是禁毒隊(duì)獎(jiǎng)他的。終于完成了任務(wù)，他希望很快可以回到老家，看看我和孩子。第二天再打這個(gè)號(hào)碼，手機(jī)就沒(méi)人接了……”2007年1月15日早上10點(diǎn)左右，線人的尸體在昆明市盤龍區(qū)青龍大橋東面的山上被發(fā)現(xiàn)，身上多處有傷，腳筋被人挑斷。

　　在一審中，被害人是“協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦案的工作關(guān)系人”的身份得到證實(shí)。在筆錄中，被控主犯楊某說(shuō)：“當(dāng)我發(fā)現(xiàn)他是‘線人’，我就有了要?dú)⑺浪�的念頭�！�

　　警方通過(guò)通話記錄，調(diào)查了在被害人遇害幾天內(nèi)與他有過(guò)聯(lián)系的人員，2001年曾因搶劫罪入獄3年的楊某首先浮出水面。經(jīng)過(guò)對(duì)楊某的訊問(wèn)調(diào)查，另外3名案犯相繼被公安機(jī)關(guān)在掌握了確實(shí)證據(jù)后捉拿歸案，昆明市人民檢察院以搶劫罪向昆明市中級(jí)人民法院提起了公訴。一審判決4名被告從死刑到3年有期徒刑不等的刑罰。

　　在二審中，被害人家屬提出了20萬(wàn)元的賠償金。對(duì)于新提出的民事賠償數(shù)額，3名年紀(jì)在20歲到25歲的被告人均表示無(wú)力承擔(dān)如此巨大的金額。而按現(xiàn)行法律，有關(guān)方面也不可能向線人支付類似巨額費(fèi)用。

　　被害人的民事代理人認(rèn)為，“線人”身份特殊，往往在極度危險(xiǎn)的環(huán)境下工作，他們的人身安全往往得不到保障。又由于不是國(guó)家正式工作人員，他們及其親屬一旦遇害、受傷，既不能追認(rèn)為烈士或見(jiàn)義勇為者，也不能認(rèn)定為工傷，得不到政府的救濟(jì)。因此，國(guó)家應(yīng)該制訂專門的法規(guī)，以確保他們的權(quán)益。

　　不新鮮話題為何總被觸發(fā)

　　宗匯

　　線人被稱為刀尖上的無(wú)間道。但是，由于線人在中國(guó)法律上沒(méi)名分，在一般人眼里又很神秘，所以，有關(guān)他們的話題成為被關(guān)注而又敏感的話題。

　　一般認(rèn)為，線人是指為刑事偵查部門、行政執(zhí)法部門等充當(dāng)暗探、臥底，提供被偵查對(duì)象活動(dòng)情報(bào)的人。在犯罪多樣化與隱蔽化的現(xiàn)代社會(huì)，利用線人破案已成為通行各國(guó)的重要手段。

　　有報(bào)道披露，我國(guó)在公共安全和反腐等領(lǐng)域其實(shí)大量使用職業(yè)線人，但至今除了各部門的一些內(nèi)部規(guī)定外，均無(wú)國(guó)家層面的立法，對(duì)線人的監(jiān)控、赦免、報(bào)酬與保護(hù)等方面存在諸多模糊地帶。

　　近年來(lái)，各類線人致傷致死后，家屬要求賠償?shù)陌咐�不斷出現(xiàn)。案子一出，這個(gè)敏感話題就會(huì)被重新觸發(fā)。

　　鑒于此，曾有全國(guó)人大代表在全國(guó)“兩會(huì)”上提議應(yīng)對(duì)線人制度進(jìn)行立法。

　　但是，對(duì)于涉及線人和臥底人諸多法律上的問(wèn)題，目前學(xué)界和司法界都沒(méi)有明確統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，立法層面也沒(méi)有確切消息。

　　有報(bào)道說(shuō)，國(guó)內(nèi)在打擊販毒、假幣、販槍、強(qiáng)迫賣淫等重大刑事案件中，使用線人是常用的手段。在沿海的一些發(fā)達(dá)城市，平均一名刑警擁有一到三名保持單線聯(lián)系的線人。在云貴等一些緝毒重點(diǎn)地區(qū)，緝毒警察平均擁有的線人數(shù)量更多。

　　事實(shí)上，在我國(guó)的公共管理實(shí)踐中，遠(yuǎn)不止公安機(jī)關(guān)在使用線人，反貪局、監(jiān)察局等反腐機(jī)構(gòu)、海關(guān)緝私、稅務(wù)緝查、工商打假、煙草專賣等政府部門都在使用線人。

　　有報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)珠三角地區(qū)有5000名以上靠酬金謀生的職業(yè)線人。此外，還有許多兼職的線人。

　　但如此龐大的線人群體，至今生活在灰色的法律模糊地帶。

　　“缺少相關(guān)法律已經(jīng)成為制約打擊犯罪和制約線人發(fā)展的重要因素。”有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)既缺乏系統(tǒng)的證人保護(hù)制度，刑事訴訟法中也沒(méi)有對(duì)污點(diǎn)證人的豁免制度，只有“立功減免刑罰”的條款可勉強(qiáng)比照采用。在司法實(shí)踐中，由于線人總是和偵查員單線聯(lián)系，保密性很強(qiáng)，有時(shí)很難證明是在執(zhí)行任務(wù)，“所以甚至出現(xiàn)過(guò)數(shù)起線人被誤判有罪的案子”。

　　比照一些國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)的立法先例，有學(xué)者提出，切實(shí)保障“線人”的權(quán)利，根本途徑還是在于完善對(duì)證人的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。通過(guò)法律手段解決“線人”的權(quán)利保護(hù)是法治社會(huì)的必然要求。具體來(lái)說(shuō)，就是要將包括“線人”活動(dòng)手段的合法化、“線人”的獎(jiǎng)懲措施以及“線人”的人身、財(cái)產(chǎn)等安全保護(hù)納入法制軌道，借助法律手段來(lái)維護(hù)和保障他們應(yīng)得的權(quán)利。（記者 儲(chǔ)皖中）