7月下旬，印控克什米爾最大的武裝派別———“希斯布爾圣戰(zhàn)者武裝組織”宣布�；�，準(zhǔn)備與印度當(dāng)局舉行談判。印度總理瓦杰帕伊立即表示印度愿意與克什米爾的所有武裝派別和談，而巴基斯坦首席執(zhí)行官穆沙拉夫也強(qiáng)調(diào)，巴愿意參加由印、巴、克三方進(jìn)行的和談。這個(gè)和平對(duì)話終因印度拒絕把巴基斯坦包括在談判中，不得不于8月8日終止。

　　與此同時(shí)，印控克什米爾地區(qū)的暴力沖突也在加劇。8月13日，在印控克什米爾又發(fā)生了兩起炸彈爆炸事件，至少有15人喪生，43人受傷。14日，印控克什米爾地區(qū)再次發(fā)生手榴彈爆炸事件，造成至少10名平民受傷。

　　在重重陰影籠罩下，8月14日、15日巴基斯坦和印度分別迎來(lái)了各自的獨(dú)立日。在獨(dú)立日里，巴基斯坦再次要求印度認(rèn)真解決克什米爾問題，印度為防恐怖事件發(fā)生，不得不處于高度戒備狀態(tài)。說來(lái)說去，都是為了克什米爾，這是印巴心中永遠(yuǎn)的痛。

　　克什米爾紛爭(zhēng)已持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)

　　自1947年印巴分治后，雙方圍繞克什米爾歸屬之爭(zhēng)已持續(xù)了50多年，并為此爆發(fā)過三次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。去年夏天的印巴卡吉爾沖突還差點(diǎn)兒上升為第四次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)雙方幾乎動(dòng)用了除核武器以外的能在山區(qū)使用的所有常規(guī)武器，結(jié)果巴基斯坦不得不從印控克什米爾撤出滲透進(jìn)去的穆斯林游擊隊(duì)。印度政府認(rèn)為去年那場(chǎng)沖突是穆沙拉夫?qū)④娨皇植邉澋�，因此�?duì)他領(lǐng)導(dǎo)的巴基斯坦軍事當(dāng)局的戒備心理很重，對(duì)他多次提出的印巴重開和談的建議置若罔聞。

　　今年1月初，穆沙拉夫又表示愿就克什米爾問題與印重開談判，印度以停止恐怖活動(dòng)、不再支持向克什米爾滲透、幫助克什米爾恢復(fù)和平等三個(gè)先決條件為談判設(shè)置了障礙；今年3月克林頓訪問南亞前夕，穆沙拉夫又再次提出愿在任何地點(diǎn)與印談判，但印以巴當(dāng)局不是民主政府為由加以回絕；4月下旬，雙方又有一次見面良機(jī)，當(dāng)時(shí)穆沙拉夫和瓦杰帕伊從美國(guó)搭乘同一架飛機(jī)前往古巴首都哈瓦那參加77國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，但兩人卻形同路人。此后雙方在克什米爾的炮擊時(shí)斷時(shí)續(xù)，從來(lái)就沒有消停過。

　　在印巴加緊較量的同時(shí)，雙方在國(guó)際政治舞臺(tái)上的地位卻此消彼長(zhǎng)。巴基斯坦在英聯(lián)邦內(nèi)繼續(xù)受到孤立，西方國(guó)家要穆沙拉夫在國(guó)內(nèi)盡快恢復(fù)民主的壓力日漸增大，國(guó)內(nèi)紛爭(zhēng)也是千頭萬(wàn)緒。與此形成鮮明對(duì)比的是，印度的國(guó)際地位日益上升，大國(guó)外交十分活躍：先是美國(guó)總統(tǒng)訪印，接著英國(guó)外長(zhǎng)訪印，繼而印度總統(tǒng)訪法、訪中，10月俄羅斯總統(tǒng)普京還要訪印。在國(guó)內(nèi)，印度的信息產(chǎn)業(yè)搞得紅紅火火。目前最讓印度政府焦心的就是克什米爾問題了。如果這一燙手山芋處理不好，再來(lái)一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，印度的已有成就將大受損失。有鑒于此，印度很想盡快解決克什米爾問題。

　　核威懾下的冷和平

　　1998年5月印巴相繼進(jìn)行核試驗(yàn)，成為事實(shí)上的核武器擁有國(guó)。自此，印巴加緊進(jìn)行核競(jìng)賽，并不約而同把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了核運(yùn)載工具的開發(fā)上，將保持核威懾的有效性作為兩國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。1999年4月，印度試射了“烈火”中程彈道導(dǎo)彈，巴基斯坦隨后以試驗(yàn)射程為1500公里的“高里”中程彈道導(dǎo)彈相回應(yīng)。此后，兩國(guó)的導(dǎo)彈開發(fā)不斷升級(jí)。

　　據(jù)美國(guó)科學(xué)與國(guó)際安全研究所估算，印度目前可能已經(jīng)擁有40—90枚核彈頭，而巴基斯坦則可能有22—43枚。無(wú)論印巴兩國(guó)今后的核武器水平誰(shuí)高誰(shuí)低，誰(shuí)也沒有膽量用于實(shí)戰(zhàn)，兩國(guó)基本上已處于一種核威懾狀態(tài)下的冷和平。軍備競(jìng)賽可能使兩國(guó)的核武器數(shù)量和質(zhì)量呈螺旋形上升。常規(guī)軍力上，印度在軍隊(duì)人數(shù)和武器數(shù)量上對(duì)巴基斯坦擁有2∶1的優(yōu)勢(shì)，但巴基斯坦核威懾已可在戰(zhàn)略上抵消印度在常規(guī)武器上的優(yōu)勢(shì)，使印不敢主動(dòng)對(duì)巴基斯坦進(jìn)攻。今年7月巴基斯坦外長(zhǎng)已多次明確表示，巴基斯坦不放棄首先使用核武器，這實(shí)際上就意味著，在巴基斯坦不能有效抵抗印度常規(guī)力量進(jìn)攻的情況下，巴將作出核選擇。另一方面，印度為防止類似去年卡吉爾沖突的發(fā)生，又加速更新常規(guī)武器，使其處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，令巴正規(guī)軍不敢對(duì)印控克什米爾進(jìn)行滲透。

　　印巴雙方的兵力主要都屯集在克什米爾。印度總共有35個(gè)步兵和裝甲師，迄今在克什米爾實(shí)際控制線和兩國(guó)正式邊界上就部署了20個(gè)師的兵力，其中7個(gè)師在實(shí)控線沿線，5個(gè)師在印控克什米爾地區(qū)，8個(gè)師在正式邊界上。巴基斯坦總共有22個(gè)師，其中17個(gè)師部署在克什米爾。

　　今年以來(lái)，印度加大了軍事采購(gòu)的力度。7月4日印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯在訪問俄羅斯時(shí)宣布，印將從俄大規(guī)模采購(gòu)戰(zhàn)機(jī)和主戰(zhàn)坦克等武器裝備，總價(jià)值可能高達(dá)16億美元。印已決定向俄購(gòu)買140架“蘇—30”戰(zhàn)斗機(jī)、100輛T—90主戰(zhàn)坦克、一艘航母以及3艘護(hù)衛(wèi)艦和一艘潛艇，具體協(xié)議可能在普京今年10月訪問印度時(shí)簽署。此外，印度還打算從以色列購(gòu)買機(jī)載雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)，從法國(guó)購(gòu)買“幻影—2000”戰(zhàn)斗機(jī)等軍事裝備。在去年與巴基斯坦發(fā)生大規(guī)模軍事沖突之后，印度將2000至2001財(cái)政年度的國(guó)防預(yù)算提高了28%，增加到135億美元。

　　但印度軍事上的優(yōu)勢(shì)并不能保證其很快取得對(duì)巴基斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。美國(guó)國(guó)防部在向參議院提交的《南亞軍事平衡》報(bào)告中是這樣分析的：印度軍隊(duì)頻繁介入其國(guó)內(nèi)，特別是在克什米爾、東旁遮普以及東北部地區(qū)的治安任務(wù)，將削弱其數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。一旦印巴爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方都可能在局部地區(qū)向前推進(jìn)，但在局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，印度軍隊(duì)和裝備的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)則使之能最終戰(zhàn)勝巴基斯坦，加上印度發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，廣闊的國(guó)土等優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)局面對(duì)印更為有利。

　　圍繞談判形式之爭(zhēng)

　　去年印巴卡吉爾沖突后，印向克什米爾增兵，對(duì)巴支持的印控區(qū)內(nèi)的穆斯林武裝實(shí)行清剿，但收效不大。印度政府意識(shí)到只有通過談判，給予印控克什米爾地區(qū)自治，才能實(shí)現(xiàn)該地區(qū)穩(wěn)定并防止穆斯林游擊隊(duì)滲透。因此年初以來(lái)，印度逐漸放松了對(duì)要求自治的穆斯林武裝的打擊。今年5月初，印度做順?biāo)�人情，�?yīng)國(guó)際大赦組織的要求，釋放了關(guān)押的7名“泛黨自由大會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人，表示愿意就克什米爾自治地位問題與所有穆斯林派別進(jìn)行談判。

　　目前印控克什米爾地區(qū)的穆斯林軍事組織主要分為三派：一派主張統(tǒng)一印巴分別控制的克什米爾，建立獨(dú)立的國(guó)家，其代表派別是“休謨和克什米爾解放陣線”；一派比較親巴基斯坦，其代表是“各黨自由會(huì)議”，8月3日與印度舉行和談的“希斯布爾圣戰(zhàn)者武裝組織”也屬于此派；第三派則完全不同，他們主要為伊斯蘭而并非為克什米爾而戰(zhàn)，其代表派別有“哈克圖爾圣戰(zhàn)組織”等。第二派與第三派之間的分歧很大，印度目前主要是與巴基斯坦?fàn)帄Z第二派力量。

　　7月24日，“希斯布爾圣戰(zhàn)者武裝組織”宣布單方面�；穑瑴�(zhǔn)備與印度進(jìn)行談判。該組織與巴基斯坦的激進(jìn)政黨伊斯蘭促進(jìn)會(huì)關(guān)系密切，從1990年起就在克什米爾從事圣戰(zhàn)活動(dòng)。這樣一個(gè)一慣主張把克什米爾并入巴基斯坦的組織現(xiàn)在支持和談了，印度好像看到了解決問題的良機(jī)。8月3日印度立即派內(nèi)務(wù)部首席秘書潘德(相當(dāng)于副部長(zhǎng))與該組織的4人代表團(tuán)在斯利那加舉行了11年以來(lái)的首次會(huì)晤，雙方?jīng)Q定成立一個(gè)委員會(huì)監(jiān)督�；�。8月4日，印度總理瓦杰帕伊親自視察克什米爾，敦促克什米爾的所有好戰(zhàn)組織放棄“無(wú)用的”武裝暴亂，重新參加到新近的和平進(jìn)程中來(lái)。印度議會(huì)兩院也同意成立談判小組，并提出一份正式的停火協(xié)議，看來(lái)這給和平進(jìn)程帶來(lái)了一絲新曙光。

　　雖然印度在談判上掌握了一定的主導(dǎo)權(quán)，但和談能否成功，還充滿變數(shù)。連印政府內(nèi)部也有人反對(duì)和談，瓦杰帕伊所在的印度人民黨內(nèi)的強(qiáng)硬派一直反對(duì)與克什米爾軍事組織進(jìn)行談判。就在談判開始的第二天，印度各主要城市都爆發(fā)了由這些強(qiáng)硬派別在幕后支持的反對(duì)克什米爾大屠殺的游行示威，這使瓦杰帕伊陷入左右為難的境地。

　　沒有巴基斯坦的和平能實(shí)現(xiàn)嗎？

　　印度雖然與“希斯布爾圣戰(zhàn)者武裝組織”進(jìn)行了首輪會(huì)談，但就在此后不久，該組織在巴基斯坦的壓力下，提出和談不能沒有巴基斯坦參與。巴基斯坦也乘機(jī)再次向印度拋出了橄欖枝，稱愿意與印舉行和談。由于印度政府拒絕把巴基斯坦包括在和平談判之中，8月8日“希斯布爾圣戰(zhàn)者武裝組織”宣布取消�；�，這樣，歷時(shí)15天的停火就中止了。

　　印度一直想把巴基斯坦排除在和談之外，已多次拒絕了穆沙拉夫主動(dòng)伸出的橄欖枝。印度的主要目的是進(jìn)一步孤立巴基斯坦，自己與印控克什米爾的穆斯林組織單獨(dú)進(jìn)行談判，準(zhǔn)備“私了”這個(gè)問題。印度企圖給國(guó)際社會(huì)造成這樣一個(gè)印象，即印巴之間不存在什么克什米爾爭(zhēng)端，克什米爾完全是印度自己的事情。事實(shí)上，印度也是準(zhǔn)備在憲法第370條框架內(nèi)來(lái)解決克什米爾問題，該條憲法規(guī)定可以給克什米爾高度自治地位。

　　但印巴幾十年來(lái)的矛盾就是因?yàn)橛锌耸裁谞栠@個(gè)疙瘩，印度一廂情愿“閉門造車”，想排除巴基斯坦舉行類似“中央與地方”的談判恐怕很難如愿，不僅克什米爾和平難以實(shí)現(xiàn)，可能還會(huì)使南亞局勢(shì)更趨緊張，恐怖事件將會(huì)更加頻繁。

　　目前，印度、巴基斯坦和美國(guó)的新聞媒體紛紛傳言，稱華盛頓想在幕后促成克什米爾和談。印度一貫反對(duì)任何國(guó)家居間調(diào)停印巴爭(zhēng)端，但自3月克林頓訪問南亞后，印度反對(duì)的調(diào)門已大大降低。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿皮克林在5月也去了印度和巴基斯坦。有報(bào)道稱印度愿意接受美國(guó)私下在印巴間斡旋，以防止再次發(fā)生武裝沖突。美國(guó)國(guó)家情報(bào)報(bào)告稱，印巴兩國(guó)爆發(fā)常規(guī)軍事沖突的可能性是50%，爆發(fā)核戰(zhàn)的可能性為5%左右。以往美國(guó)南亞政策都側(cè)重于阻止印巴次大陸發(fā)展及擴(kuò)散核子武器，現(xiàn)在美國(guó)發(fā)現(xiàn)緩和印巴緊張關(guān)系比防止武器擴(kuò)散更為重要，因?yàn)榫o張是該地區(qū)武器擴(kuò)散的誘因。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，巴基斯坦和印度只是克什米爾問題其中的兩個(gè)當(dāng)事人。近日巴基斯坦外交部發(fā)言人稱有關(guān)對(duì)話應(yīng)有克什米爾的領(lǐng)導(dǎo)階層參加，這是合乎邏輯和符合國(guó)際法原則的。

　　9月中旬，瓦杰帕伊將訪問美國(guó)，克林頓政府想從一個(gè)更為穩(wěn)定的印巴次大陸獲益，并為自己留下政治遺產(chǎn)。印巴雙方也都急需美國(guó)進(jìn)行投資。印巴和克什米爾代表如能進(jìn)行和談，看來(lái)會(huì)是“雙贏”結(jié)果�；蛟S在瓦杰帕伊訪美之后，印巴可能找到坐下來(lái)和談的形式。(作者：傅小強(qiáng)/轉(zhuǎn)自《環(huán)球時(shí)報(bào)》)