中新網香港十二月十七日特稿：在美國宣布共和黨的喬治·布什(以下簡稱小布什)當選下屆總統(tǒng)后，中國國家主席江澤民立即致電祝賀。江澤民表示，在你擔任總統(tǒng)期間，我愿與你共同努力，在中美三個聯(lián)合公報的原則基礎上推動中美關系在新世紀里繼續(xù)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

　　觀察家認為，賀電反映了中國對未來中美關系繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的積極期待，也顯現(xiàn)了中國自信穩(wěn)重的大國風范。

　　在美國總統(tǒng)選舉揭曉之前，國際輿論曾對中美關系可能發(fā)生變化議論紛紛。事緣小布什在競選期間，發(fā)表過一些強硬的對華政策講話，其中最突出的是，他認為中國是美國的“競爭對手”，而非美國的“戰(zhàn)略夥伴”；又說如果中共對臺灣動武，美國將會“協(xié)助臺灣自衛(wèi)”；并且強調建立國家導彈防御系統(tǒng)的重要性，以“防備中俄的威脅”，云云。這些言論，均被認為是小布什有意修改克林頓政府對華政策的先兆，現(xiàn)在他當選總統(tǒng)，有關中美關系的變數(shù)，自然成為人們關注的焦點。

　　有的觀察家指出，按照美國的政治傳統(tǒng)，無論是民主黨執(zhí)政，還是共和黨坐莊，有關美國的重大外交政策，兩黨必須取得基本共識，才能獲得國會的支持，美國對華政策并無例外。在克林頓第一任期內，他對中國不熟識，中美關系反覆多變。在第二任期內，克林頓進一步認識中國，中美關系才趨于穩(wěn)定并有新的發(fā)展。一九九七年，中美兩國首腦通過互訪，就兩國的世界大國地位和國際重大問題進行對話，確認中美合作關系對兩國利益均具極端重要性，終于達成了“致力于建立面向二十一世紀的建設性戰(zhàn)略夥伴關系”框架，為兩國發(fā)展健康、穩(wěn)定、長期的合作關系指明了方向。

　　美國這個對華新政策，是民主、共和兩黨經過長期爭論取得共識后推行的，不久前美國參眾兩院通過支持中國加入世貿組織的、給予中國永久性正常貿易關系地位的中美雙邊協(xié)議，就是兩黨對華政策共識的具體表現(xiàn)。如果以微弱優(yōu)勢(只多四張選舉人票)當選總統(tǒng)的小布什上臺后要推翻這個兩黨共識，另搞一套對華政策，看來并非是一件容易的事，勢必挑起兩黨的嚴重爭拗，對他急欲樹立和鞏固總統(tǒng)權威十分不利。

　　觀察家注意到，被認為四十年來競爭最激烈的這次美國總統(tǒng)選舉，都是自冷戰(zhàn)結束以來兩黨候選人唯獨一次沒有公開爭論對華政策的選舉，令人感到詫異。盡管小布什在競選初期發(fā)表對俄對華政策主張，說過“中美不是戰(zhàn)略夥伴關系，而是戰(zhàn)略競爭對手”的話，但他與戈爾三次電視辯論，均沒有重提對華政策問題。

　　據分析，小布什的上述說法，并不涉及對華政策的實質差別，更多的是出于競選宣傳的需要，目的是向那些反華人士拉選票。而且深入分析，中美雙方“致力于建立建設性夥伴關系”，即表示并未建立這種關系，只是朝著這方向發(fā)展而已。況且，“戰(zhàn)略夥伴”并不排除雙方競爭，“競爭對手”也不排除合作，美國與歐盟、日本的關系也是兩者合二而一。中美關系的實質也是如此，具有既合作又競爭的關系。

　　美國大選中的言論，還有一個“說話不算數(shù)”的傳統(tǒng)，在野黨的候選人在競選中可以夸大對手的錯誤，可以吹噓自己的政策，但往往上臺后不兌現(xiàn)，或轉而執(zhí)行對手的政策，這種例子屢見不鮮。一般而言，共和黨比民主黨更加反共反華，但事實上中美關系的建立和發(fā)展多在共和黨執(zhí)政期間進行。從尼克松、里根到老布什都是如此，三個中美聯(lián)合公報，兩個是由共和黨總統(tǒng)(尼克松和里根)簽署的。民主黨的克林頓在首次參與總統(tǒng)競選時，反華言論比現(xiàn)在的小布什厲害得多，但他連任總統(tǒng)后卻致力于建立中美戰(zhàn)略夥伴關系，同時對臺灣問題作出“三不”承諾(即不支持臺灣搞“一中一臺”、不支持臺灣加入國際組織、不支持“臺獨”)。小布什也有可能走入這個傳統(tǒng)規(guī)律。

　　美國兩黨對華政策存在小分歧大共識的原因，完全是基于美國全球戰(zhàn)略和國家利益。美國人看到，目前中國經濟發(fā)展最快，是世界最大的未開發(fā)市場，是美國經濟保持發(fā)展的希望所在。但是美國人又看到，中國是社會主義國家，將來強大了可能“威脅”到美國超級大國的利益。因此，近年美國兩大黨的對華共同目標是：積極開拓中國龐大市場，力圖把中國納入以西方為主導的世界經濟體系和國際政治體系，以西方國家制訂的游戲規(guī)則來約束中國；維持臺灣海峽地區(qū)的現(xiàn)狀，避免臺海地區(qū)的武力沖突，美國增強與日韓等亞洲盟國的合作，在軍事領域加強對中國的制約和防范。總的說來，美國現(xiàn)行的對華政策是“接觸加遏制”，小布什也將延續(xù)這種政策。

　　因此北京專家相信，小布什入主白宮后，美國的對華政策不會有實質性的改變。這次選舉之所以選票咬得很緊的原因，很大程度上在于兩黨候選人的政策趨近。在為人所關注的臺灣問題上，小布什曾說過：“美國會協(xié)助臺灣保衛(wèi)自己”的話。北京專家的反映是：這并不是什么新的提法，但美國國內，無論是民主黨還是共和黨內都有一種聲音正日益提升，即：警告臺灣不要搞包括“宣布獨立”、“公民投票自決”、“兩國論”等言行在內的任何政治挑□，“如果臺灣搞政治挑釁，臺灣在美國就尋求不到幫助”。

　　小布什在競選初期曾說支持《加強臺灣安全法》，但這個法案在眾議院通過后，參議院一直將它束之高閣。由于中國強烈抗議，克林頓政府明確表示反對這個法案。小布什上臺后，未必不愿輿情促使參院通過這個法案。不過，預料小布什政府可能不提“三不”承諾，并對臺繼續(xù)出售武器。今后中美在這方面的爭拗難以避免。

　　共和黨和小布什最強硬的態(tài)度，是主張建立國家導彈防御系統(tǒng)(NMD)，很有可能促成計劃的實現(xiàn)。然而，中國政府早就表明反對美國部署NMD，指出這將破壞全球的戰(zhàn)略平衡，將會刺激新的軍備競賽。今后中俄與美國的外交斗爭在這方面將較為激烈。(中通社 賀沖)