中新網(wǎng)北京2月28日消息：人民代表，代表人民。人大代表肩負著黨和人民重托，寄托著人民無限的期望和信任。截至1999年6月，我國地方各級人大代表有320多萬人，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的神圣使命感激勵著他們。他們除出席本級人大會議，審議各項議案和報告外，閉會期間還持證視察、走訪、接待選民，提出建議意見，向選民述職，對選民負責(zé)。

　　參加大會行使權(quán)利的基本形式

　　人大代表參加人代會是代表人民參與國家事務(wù)管理的最基本形式。我國代表法規(guī)定，“代表參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入大會議程的各項議案和報告�！薄按�表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案�！薄按�表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。”

　　一年一度的人代會是人民當(dāng)家作主和人大代表代表人民行使國家主人翁參與國家事務(wù)管理職權(quán)的“大舞臺”。地方人大代表在平時認真參加各種視察，接待選民和走訪選民，并在日常的工作和生活中，注意搜集廣大選民反映和關(guān)心的重點、難點及熱點問題，等到每次大會召開時，提出建議、意見，或?qū)懗勺h案向大會提出。

　　江西省九江市第十一屆人大代表吳敦義在沿湖地區(qū)走訪選民時，聽到反映：血吸蟲病重新流行。在九江市人代會上，他同10多名人大代表一起提出了“關(guān)于重視血防工作”的議案，市人大會議非常關(guān)注這個議案，通過了《關(guān)于加強防治血吸蟲病的決議》。

　　地處湖北省某市城區(qū)的一居民區(qū)長期垃圾亂堆亂放，無人清運，老百姓多次向人大代表反映，人大代表接到反映后，在人代會上多次提出建議。每提一次建議，城建部門就動一下，把表面的垃圾清運走了，但治標(biāo)不治本，不出幾天，又還原成老樣子。最后是在市人大常委會組織部分人大代表評議建委工作時，人大代表再一次提出這個問題，市建委才認真解決。

　　傾聽呼聲代表工作的基礎(chǔ)

　　人大代表在人代會閉會期間，積極參加人大組織的各項活動，同樣也是執(zhí)行代表職務(wù)、監(jiān)督政府工作的重要體現(xiàn)�？梢哉f人大代表在大會期間的工作和閉會期間的活動是一個有機的整體，缺一不可。代表在閉會期間的活動內(nèi)容很多，有聽取選民意見、視察、向選民述職等。

　　充分反映民意，是提好議案和建議的基礎(chǔ)。我國代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)�！�

　　山東一臺資企業(yè)，在執(zhí)行勞動法和工會法中遇到一些問題，企業(yè)董事長出于對人大代表的特殊信任找到人大代表，反映了情況，并懇請幫助協(xié)調(diào)解決。人大代表分別找市勞動局、市工會負責(zé)人座談，兩個部門針對這個臺資企業(yè)的實際情況，研究了妥善解決辦法。之后，這個臺資企業(yè)建立了工會組織，對有些不符合勞動法的做法也作了糾正。

　　浙江省湖州市第四屆人大代表張匡，1999年從居委會主任的位置退下來以后，辦了一個“選民接待日”，每月兩天在辦公室專門接待來訪選民。半年多時間共接待選民近百名�！斑x民接待日”被群眾譽為“民意通道”，使政府和群眾的距離更近了。

　　70多歲的河北省石家莊市橋西區(qū)人大代表王永臣從1990年至今，連續(xù)三屆當(dāng)選為區(qū)人大代表，為便于群眾反映問題，他自制了一個胸牌，上面寫著“我叫王永臣，是橋西區(qū)人大代表，愿為您服務(wù)”。他天天把這個標(biāo)牌掛在胸前，走街串巷了解群眾的意見和要求。

　　福建省寧德市石后鄉(xiāng)人大根據(jù)農(nóng)村群眾“日出而作，日落而息”的特點，建立了人大代表駐村夜訪群眾制度，要求每位代表每月夜訪原選區(qū)選民5戶以上，每月走訪選民20人以上。

　　視察活動代表工作的切入點

　　人大代表參政議政須先知民情，才能為民立言。

　　代表參加視察活動是閉會期間代表履行職責(zé)的一種主要方式。人大代表對各項工作進行視察，是人大代表的一項基本權(quán)利。人大代表視察既不同于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作視察，也不同于上級檢查工作。人大代表通過視察，了解憲法和法律實施情況和人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行；通過視察，加強對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，協(xié)助政府推行工作；通過視察，進一步密切與選民的聯(lián)系，推動群眾生活中難點、熱點問題的解決。

　　杭州市人大常委會組織代表開展定向視察活動，即由市人大代表小組在閉會期間定向聯(lián)系市行政、司法機關(guān)，以代表小組為單位開展定向調(diào)查、視察、檢查、走訪等活動。被視察單位由市人大常委會確定，活動內(nèi)容主要是，檢查被視察單位的憲法、法律、法規(guī)和市人大及其常委會的決議、決定的貫徹實施情況；市人大代表在大會期間依法提出的議案、建議、意見辦理情況；依法行政、公正司法情況以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的處理情況等。定向視察提高了代表小組的活動質(zhì)量，如拱墅區(qū)第三小組對市公安局的定向視察，上至各級公安領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，下至基層派出所、看守所、戒毒所等。代表們說：“過去的視察隨意性大，定向視察有計劃、有目的、有實效。”

　　代表述職置于人民監(jiān)督之下

　　代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協(xié)助本級人民政府推行工作。”作為人大代表，要把自己置身于人民群眾的監(jiān)督之下，讓群眾了解其工作。通過不定期地向選民匯報執(zhí)行代表職務(wù)的情況，聽取選民的意見和建議。代表向選民述職是對代表的一種制約，是增強代表意識，發(fā)揮代表作用的自我激勵的良好機制。

　　湖北省武漢市漢陽區(qū)人大常委會從1990年開始，在人大代表中開展了以“我為人民說了些什么，我為人民做了些什么，我為人民留下了什么”為主題的述職評議活動，收到了明顯效果。

　　記者手頭有兩份武漢市洪山區(qū)人大代表馬振東1998年度和1999年度的述職報告，上面除了總結(jié)一年的代表工作外，還提出了來年代表工作的重點。在述職報告的最后，還列出了他的聯(lián)系方式，希望群眾提出建議和意見，以便讓他帶到區(qū)人代會上。

　　近年來，浙江省德清縣、舟山市普陀區(qū)開展代表向選民述職、接受選民評議活動。述職內(nèi)容主要包括參加人代會情況、學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)情況、開展調(diào)查視察情況、協(xié)助政府推行工作情況等。述職方法是先述職，后評議，并建立代表向選民述職情況檔案，把評議情況記錄下來。普陀區(qū)群眾說：“現(xiàn)在代表面對面地向我們匯報工作，替我們說話辦事，這樣的代表我們信得過�！比舜蟠�表則認為“通過述職評議，激勵我們更好地行使代表權(quán)利和義務(wù)”。

　　(《人民日報》2001年02月28日第十一版)