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綜述:中國(guó)學(xué)者分析撞機(jī)事件與中美關(guān)系走勢(shì)

2001年4月7日 09:09

  中新網(wǎng)香港四月六日消息:最近幾天,中國(guó)專家學(xué)者紛紛發(fā)表談話和文章,分析海南島空域中美撞機(jī)事件,指出美國(guó)諜機(jī)侵入中國(guó)領(lǐng)空,撞毀中國(guó)戰(zhàn)機(jī),又非法降落海南島機(jī)場(chǎng),責(zé)任全在美國(guó)方面。中國(guó)完全有權(quán)對(duì)美國(guó)諜機(jī)進(jìn)行檢查和盤問(wèn)美機(jī)組人員,以及根據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法予以處置。美國(guó)官方擺出強(qiáng)橫、恐嚇態(tài)度索機(jī)要人,只能對(duì)解決問(wèn)題增加障礙;美方應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)道歉,才有助于事件的緩和與解決。

  中國(guó)國(guó)際法專家劉文中教授指出,中美撞機(jī)事件發(fā)生后,中國(guó)方面包括中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人江澤民及其它政府官員,在處理這一事件的方式是很理智的,對(duì)美方充分?jǐn)[事實(shí)講道理,絲毫沒(méi)有動(dòng)用個(gè)人感情。這是一種很冷靜理智而負(fù)責(zé)任的態(tài)度,而絕對(duì)不是軟弱。相反,最初美國(guó)方面從最高領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)務(wù)卿,對(duì)自己造成錯(cuò)誤應(yīng)該道歉這樣一個(gè)基本事實(shí)置之不理,態(tài)度粗暴,藐視中國(guó)法律及相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定,蠻不講理,還一再單方面要求中國(guó)政府盡早放回機(jī)組人員,并要求中國(guó)方面無(wú)條件交還間諜機(jī),這種態(tài)度無(wú)助于問(wèn)題的最終解決。劉文中表示,無(wú)論從哪個(gè)角度講,理都在中國(guó)一方。事件發(fā)生四天后,從美國(guó)方面的最新態(tài)度來(lái)看,其國(guó)務(wù)卿鮑威爾已經(jīng)對(duì)中國(guó)飛行員失蹤表示了遺憾,可見(jiàn)其口風(fēng)已開(kāi)出現(xiàn)松動(dòng),但還不夠,美國(guó)應(yīng)該就這件事向中國(guó)政府和人民真誠(chéng)地道歉,并保證以后不再?gòu)氖箩槍?duì)中國(guó)的軍事偵察行為,然后雙方才能夠座下來(lái),本著尊重國(guó)家主權(quán)的原則談判,以便盡快妥善處理這次撞機(jī)事件。

  中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法教授周建海說(shuō),美國(guó)軍用偵察機(jī)蓄意撞擊中國(guó)正常履行跟蹤職能的戰(zhàn)機(jī),造成中國(guó)機(jī)師下落不明,飛機(jī)被撞毀墮海,這是嚴(yán)重違反國(guó)際公約和違反中國(guó)法律的野蠻行徑。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,外國(guó)航空器在一國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域和水域上空的飛行,應(yīng)顧及到沿海國(guó)的安全和利益。但美機(jī)不僅置中國(guó)的安全和利益于不顧,而且蓄意撞擊中國(guó)正常履行跟蹤職能的航空器。直接違反上述國(guó)際公約。另外,美國(guó)的軍用偵察機(jī)在撞擊中國(guó)的軍用航空器之后,未經(jīng)中方允許,擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空,并且在中國(guó)海南的陵水機(jī)場(chǎng)降落,這一行徑構(gòu)成了對(duì)中國(guó)領(lǐng)空主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。按照《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的規(guī)定,美國(guó)這種做法不僅視國(guó)際法于不顧,更視中國(guó)的國(guó)內(nèi)法于不顧。

  在談到非法降落中國(guó)機(jī)場(chǎng)的美軍偵察機(jī)是否享有“外交豁免權(quán)”時(shí),周建海教授認(rèn)為,按照國(guó)際法,外國(guó)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)包括外國(guó)的軍用航空器、外國(guó)的船舶是享有豁免權(quán)的。比如,一艘正常行使在中國(guó)海域上空的航空器在不違反國(guó)際法和沿岸國(guó)的國(guó)內(nèi)法的前提下,其豁免權(quán)受該國(guó)法律的保護(hù)。但是,美國(guó)的軍用偵察機(jī)未經(jīng)中國(guó)允許,而且是在撞擊中國(guó)的軍用航空器之后,非法進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空,降落在中國(guó)機(jī)場(chǎng),屬于非法入境,甚至是侵犯領(lǐng)空主權(quán)的侵略行為。這樣的飛機(jī)還怎幺能享有豁免權(quán)呢!因此,中方在查明事實(shí)的真相后,完全可以扣留美國(guó)的飛機(jī)。退一步講,在美軍偵察機(jī)進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空的時(shí)候,我們奮起擊落均屬國(guó)家主權(quán)行為。我們沒(méi)有擊落它,已經(jīng)考慮到了美國(guó)的飛機(jī)和機(jī)上人員的生命安全,我們處理得夠理智了!對(duì)于美機(jī)組人員,中國(guó)出于人道主義,有義務(wù)保證他們的安全和正常的生活,待撞機(jī)事件查清之后,中國(guó)會(huì)按照國(guó)際法,通過(guò)正常的外交途徑妥善處理機(jī)組人員。但是有一個(gè)前提,美國(guó)必須承擔(dān)違反國(guó)際法、侵犯中國(guó)國(guó)家主權(quán)的法律責(zé)任,否則,中國(guó)人民是不會(huì)答應(yīng)的。

  中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所專家俞曉秋說(shuō),依照國(guó)際法和中國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定,中國(guó)政府和軍方對(duì)撞機(jī)事件和非法闖入中國(guó)領(lǐng)空的肇事美機(jī)享有進(jìn)行全面調(diào)查的權(quán)利。中國(guó)進(jìn)行登機(jī)檢查,是維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家利益和國(guó)家安全的必要舉措。這幺做也有助于澄清事實(shí)真相以正視聽(tīng)。如果美國(guó)想就此對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題要挾中國(guó),是不妥當(dāng)?shù)模彩切胁煌ǖ,這只會(huì)使事態(tài)進(jìn)一步復(fù)雜化,最終將損害中美關(guān)系。俞曉秋表示,中國(guó)將會(huì)依照國(guó)際法與中國(guó)法律的有關(guān)條件、并從維護(hù)中美關(guān)系的大局出發(fā)對(duì)此事件進(jìn)行妥善處理的。對(duì)此美國(guó)也應(yīng)表現(xiàn)出誠(chéng)意,應(yīng)向中方道歉。中方這一要求是合法、合理、合情的,是完全正確的。美軍偵察機(jī)撞毀中方飛機(jī)事件是繼一九九九年五月美國(guó)炸毀中國(guó)駐南使館后又一嚴(yán)重外交事件,美國(guó)應(yīng)對(duì)這一事件負(fù)完全責(zé)任。這一事件能否得到妥善處理,將會(huì)影響到中美關(guān)系今后的發(fā)展。

  中國(guó)著名國(guó)際關(guān)系問(wèn)題專家時(shí)殷弘指出,中美撞機(jī)事件的發(fā)生不是偶然的。從競(jìng)選到上臺(tái)至今,布什的對(duì)外政策仍不確定,且種種跡象表明令人不安的危險(xiǎn)跡象占了主流。但是,美方關(guān)于中美關(guān)系來(lái)華將損害中國(guó)利益的這種單向判斷是不明智的和不全面的。從美國(guó)利益的角度考慮,中國(guó)對(duì)美國(guó)也太重要了,若中美關(guān)系的嚴(yán)重惡化,“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力將趁機(jī)發(fā)展,臺(tái)海局勢(shì)也將惡化,美國(guó)將被動(dòng)卷入臺(tái)海局勢(shì),冒實(shí)際上美國(guó)并不愿意承擔(dān)的中美軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)。本月,美國(guó)政府將就本年度對(duì)臺(tái)軍售作出決定,若因此事件影響,而使美方作出令中國(guó)最強(qiáng)烈反對(duì)的決定,那幺中美關(guān)系的災(zāi)難還在后頭。不過(guò),時(shí)殷弘說(shuō),美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾和中國(guó)駐美大使楊潔篪于四月五日見(jiàn)面后說(shuō),美方對(duì)中國(guó)飛行員的失蹤表示遺憾。數(shù)小時(shí)后,我國(guó)外交部發(fā)言人孫玉璽稱美方朝正確的方向邁進(jìn)了一步。雖然,美國(guó)政府仍拒絕就撞機(jī)事件向中國(guó)道歉,但這一進(jìn)展可視為良性的變化。危機(jī)的緩和與解決往往是從一個(gè)微小的進(jìn)步開(kāi)始的。

  香港的國(guó)際政治分析家黃學(xué)海教授指出,美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾公開(kāi)表示,中美撞機(jī)的事件絕不能和出售神盾級(jí)軍艦給臺(tái)灣相提并論,他這次講話相當(dāng)客觀。至于美國(guó)傳出倘若撞機(jī)事件未能獲得妥善解決,布什總統(tǒng)可能取消今年十月訪北京之說(shuō),看來(lái)可能性不大,美國(guó)的用意是要增加美方代表在談判桌上的籌碼,表現(xiàn)多少霸權(quán)的氣焰,加上中美未來(lái)的峰會(huì)是安排在半年之后,白宮的新主人應(yīng)該深一步觀察當(dāng)前亞洲的政治大氣候,日本、韓國(guó)、菲律賓的領(lǐng)導(dǎo)人,他們?cè)鯓釉u(píng)價(jià)今次的中美撞機(jī)事件,相信華盛頓非常清楚,中國(guó)在談判桌上,不會(huì)提出不合理的要求,但也不會(huì)放棄應(yīng)得的賠償,要向十三億中國(guó)人民作交代。

  黃學(xué)海認(rèn)為,美國(guó)最近的動(dòng)向值得注意。據(jù)傳美國(guó)前駐華大使李潔明(是華盛頓著名的中國(guó)通)建議由前總統(tǒng)老布什和前國(guó)務(wù)卿基辛格,在中美關(guān)系最敏感的時(shí)刻,應(yīng)該前往北京緩和當(dāng)前兩國(guó)的氣候,這個(gè)建議很有建設(shè)性。老布什和基辛格兩位都是中國(guó)的老朋友,對(duì)于中國(guó)的國(guó)情,比布什總統(tǒng)和他的重要閣員了解得多,美國(guó)政府應(yīng)該珍惜中國(guó)副總理錢其琛最近訪美所獲的成果,維護(hù)中美關(guān)系,這是得來(lái)不易的。(中通社賀沖)

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