中新社北京四月十七日電經(jīng)濟(jì)透視：日本緣何調(diào)整對(duì)華援助政策？

　　中新社記者余東暉

　　從二00一年度開始，日本對(duì)華援助政策進(jìn)行重大調(diào)整，日本政府日元貸款將改變以往五年一審定的方式，而以一年一審，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)的方式進(jìn)行。

　　具體做法是：由中方提出一個(gè)相當(dāng)于三年金額的項(xiàng)目單，從中挑選一些項(xiàng)目與日方磋商，達(dá)成一致的項(xiàng)目才能獲得日元貸款。每年金額沒有定數(shù)，完全根據(jù)具體項(xiàng)目累計(jì)而定。

　　日方稱，這種方式增強(qiáng)了靈活性，便于隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化逐年調(diào)整，從而提高貸款的使用效率。

　　但對(duì)于中方而言，新方式提出了更高要求，既必須是符合日方要求，又是中方急需的、能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，否則可能造成日元貸款金額下降。

　　日本駐華使館經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)杉本信行公使在接受本社記者采訪時(shí)透露，今后日本政府對(duì)華日元貸款在投向上，也將側(cè)重于內(nèi)陸地區(qū)，重點(diǎn)是環(huán)保、教育等領(lǐng)域，分布于東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，原則上不再提供此類貸款。

　　日元貸款是日本政府對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助的主要方式之一。從一九八0年至今，日本累計(jì)承諾對(duì)華提供四批共二萬(wàn)六千六百七十七億日元，用于一百七十一個(gè)項(xiàng)目，主要分布在交通運(yùn)輸、環(huán)保、能源、農(nóng)林、通信、水利等領(lǐng)域。日本是向中國(guó)提供政府優(yōu)惠貸款最多的國(guó)家。

　　最新的一筆承諾是二000年度向中國(guó)提供一千九百七十二億日元，雙方于今年三月三十日簽署了政府換文，用于二十三個(gè)項(xiàng)目。其中二十個(gè)項(xiàng)目與環(huán)保有關(guān)，十五個(gè)項(xiàng)目位于中西部地區(qū)。

　　近年來(lái)中國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展速度令人刮目相看，而日本經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，加上亞洲金融危機(jī)沖擊，銀行不良資產(chǎn)居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，財(cái)政困難加劇。

　　在此背景下，日本國(guó)內(nèi)要求削減海外援助的呼聲高漲，對(duì)華援助也遭到非議，有人甚至提出對(duì)華援助要削減百分之三十。雖然日本政府盡量爭(zhēng)取少削減對(duì)華貸款，但調(diào)整對(duì)華援助政策勢(shì)在必行。

　　實(shí)際上，前四批日元貸款在投向和地域分布上一直在悄悄進(jìn)行調(diào)整，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源、交通項(xiàng)目越來(lái)越少，環(huán)保、教育和中西部地區(qū)項(xiàng)目越來(lái)越多。

　　杉本信行對(duì)中國(guó)政府使用日元貸款的情況給予了高度評(píng)價(jià)。他指出，日元貸款在在執(zhí)行過(guò)程中從未發(fā)生過(guò)拖欠不還的記錄。日本政府始終相信中國(guó)政府的信譽(yù)和還款能力。

　　據(jù)悉，到今年一月底，中國(guó)已實(shí)際使用日元貸款一萬(wàn)六千五百三十九億日元，已還本付息五千七百一十四億日元。

　　中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)何寧在接受記者采訪時(shí)指出，日本對(duì)華援助對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，中方一定會(huì)用好每一分錢。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，日本對(duì)華援助不僅對(duì)中國(guó)有益，也有利于促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展將為日本創(chuàng)造一個(gè)持久可依賴的大市場(chǎng)，從而創(chuàng)造“雙贏”局面。

　　　(完)