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多管齊下 緩解就業(yè) 2001年08月07日 14:32 作者:鐘景雯 近年來,隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換向縱深發(fā)展,以及加入世貿(mào)組織步伐的臨近,對人才市場的發(fā)展提出了更高的要求,伴隨國有企業(yè)裁員力度加大,大批職工下崗,成為社會經(jīng)濟(jì)生活中必須面對的一道難題。因此,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣辟就業(yè)門路,增加就業(yè)機會,加強就業(yè)保障已成為時下當(dāng)務(wù)之急。 對此,一九九八年國務(wù)院召開了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議。此后不久又發(fā)出了《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》,提出用五年左右時間初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障體系和就業(yè)機制,幫助下崗職工盡快走上新的工作崗位。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)廣辟就業(yè)渠道 由于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多,領(lǐng)域?qū),目前世界各國都把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決就業(yè)問題的重要途徑。 面對日趨龐大的城鎮(zhèn)失業(yè)大軍,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),也是解決內(nèi)地失業(yè)問題的主要途徑。從全國看,今后發(fā)展?jié)摿^大,能夠吸收就業(yè)較多的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是:商貿(mào)餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公用服務(wù)業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等勞動密集型為主的行業(yè)。這些行業(yè)費用低、就業(yè)容量大、易于創(chuàng)造新的就業(yè)機會。 以旅游為例,作為一個勞動密集型行業(yè),吸納就業(yè)人口多。據(jù)估算:旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員,就能創(chuàng)造出四至五個就業(yè)機會。中國是一個擁有豐富旅游資源的國家,近十年來,旅游業(yè)發(fā)展迅速,無論是軟件還是硬件都得到了極大改善。因此在開拓國際旅游業(yè)市場的同時,積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè),形成一個集住宿、餐飲、交通、娛樂于一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系,以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就可造成大量的間接就業(yè)機會。據(jù)悉,八十年代中國平均每年以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)新增勞動力五百一十五萬人,“八五”期間上升為一千零二十一萬人,成為中國吸納新增勞動力的主要渠道。 開拓境外勞務(wù)鼓勵勞務(wù)輸出 在積極擴(kuò)大國內(nèi)勞動市場的同時,中國政府還積極開拓國際勞務(wù)市場,有步驟、有組織地促進(jìn)勞務(wù)出口。鼓勵國內(nèi)下崗職工到國外投親靠友;鼓勵國內(nèi)廠商到國外競爭,對外承包工程,如住宅建筑、礦山開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施等工程;鼓勵各類人員勞務(wù)輸出,諸如廚師、醫(yī)生、護(hù)士、家庭服務(wù)員、海員、園林、機械等行業(yè)人員,并為他們辦理出國手續(xù),提供各種方便條件。 積極發(fā)展小城鎮(zhèn)滿足農(nóng)村剩余勞動力 小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前,各地紛紛把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要措施,中央更是將“小城鎮(zhèn)”提到“大戰(zhàn)略”的高度。 人多地少是中國農(nóng)村的基本現(xiàn)實。據(jù)介紹,中國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力四點七億人,其中富余勞動力就達(dá)一點六億人。 [全文3250字,傳媒索稿請同中新社專稿部聯(lián)系 電話:68316616 傳真:68316637電子信箱:ZhuanGao@21cn.com] |
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