中新網(wǎng)紐約十月二十五日消息(記者 陳建)美國參院今天以絕對(duì)多數(shù)，通過反恐怖授權(quán)法案。一些共和黨和民主黨議員對(duì)其中某些條款存疑，認(rèn)為賦予執(zhí)法人員權(quán)力過大，有犧牲民權(quán)之嫌。

火速立法

　　在美國，立法工作常常是一場(chǎng)數(shù)以年計(jì)、至少數(shù)以月計(jì)的“馬拉松”。各種勢(shì)力爭(zhēng)執(zhí)不休、法律草案在國會(huì)履審不決的例子比比皆是。但是，“九一一”和炭疽病給“民主”上了一課，事實(shí)證明，成效顯著——反恐怖授權(quán)法案僅用六周，就走完眾院、參院的所有程序，只等美國總統(tǒng)布什簽署實(shí)施了。

　　美國司法部長阿什克羅夫特今天表態(tài)，法案的通過，將大大加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)打擊恐怖主義的能力，“使美國的反恐怖斗爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)新階段”。一旦布什總統(tǒng)簽署，他將立即引用新法律，給予執(zhí)法人員更大的權(quán)力監(jiān)聽電話、跟蹤互聯(lián)網(wǎng)的使用、搜查住宅以追捕恐怖分子。

　　其實(shí)，這個(gè)“反恐怖斗爭(zhēng)的新階段”已在現(xiàn)實(shí)生活中來臨了。迄今，“九一一”事件的失蹤人員還有四千多沒找齊，美國執(zhí)法部門逮捕和拘留的疑犯已經(jīng)快到一千人了。

恐怖效應(yīng)

　　本·拉登說，他要讓美國“永無寧日”�，F(xiàn)在聽來，這話不是空穴來風(fēng)。雖然撞世貿(mào)中心這件事，到底是不是拉登干的，還弄不確鑿；反正對(duì)美軍對(duì)阿富汗的轟炸已經(jīng)持續(xù)快二十天了。通過郵遞傳播炭疽病菌的威脅將持續(xù)多久，也沒人說得清；反正買防毒面具備用、買純凈水儲(chǔ)存，打疫苗、吃抗生素，這些都已屬于例行措施。

　　一向安逸快樂的美國人現(xiàn)在開始提心吊膽，疑神疑鬼，坐飛機(jī)、逛商場(chǎng)、去游樂場(chǎng)、看體育比賽……總得惦記著性命安危這種頭等大事。

　　此間分析家說，等反恐怖授權(quán)法出臺(tái)后，部分美國人、尤其是在美國的外國人，可能會(huì)感到更多的心理不適。

　　法案規(guī)定：執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以竊聽恐怖嫌疑分子的所有電話；司法部門在提出犯罪指控和驅(qū)逐之前，可以把有犯罪嫌疑的外國人拘留七天；賦予財(cái)政部打擊洗錢活動(dòng)的新權(quán)力；增加美國北部邊境的巡邏人員和入境口岸的移民官員數(shù)量等等。

授權(quán)過大

　　民主黨議員克雷頓女士擔(dān)心，新法案中有些條款給予執(zhí)法人員的權(quán)力過多。“如果我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己的安全而過度約束或傷害美國公民的民權(quán)，縮小隱私權(quán)，使人們感到自己時(shí)刻可能處于監(jiān)視之下的話，美國就不成其為美國了�！�

　　她說：“我多次在電視上看到，伊斯蘭極端分子用坦克把代表美國的可口可樂飲料罐碾得粉碎，以此表達(dá)對(duì)美國的仇視�？煽诳蓸肥敲绹�物質(zhì)文明的一個(gè)代表物。我們的精神代表，就是民權(quán)自由。從精神層面講，民權(quán)自由是他們的頭號(hào)敵人�！薄拔覀円豢潭疾粦�(yīng)忘記，恐怖分子攻擊美國的最終目的是改變我們的價(jià)值觀念�！�

　　參議員法恩戈?duì)柕抡J(rèn)為，法案沒能在擴(kuò)大執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力和保障民權(quán)之間取得適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

壓倒多數(shù)通過

　　但是今天，在美國參院的表決中，反恐怖授權(quán)法案還是以九十八票對(duì)一票的壓倒多數(shù)，獲得通過。參議院司法委員會(huì)成員塞欣斯說，反恐怖授權(quán)法案基本滿足了行政當(dāng)局打擊恐怖組織所要求增加的司法權(quán)力。它將堵死過去立法中的某些漏洞，幫助執(zhí)法人員更快捕獲利用炭疽病菌攻擊美國的罪犯�！岸�且，新法案也沒使美國社會(huì)生活的任何領(lǐng)域有根本改變。美國仍然是世界上最開放、最自由的國家之一�！�

　　參議院司法委員會(huì)主席萊希說，新法案兼顧了對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)授權(quán)和保護(hù)民權(quán)兩個(gè)方面。例如，法案中保護(hù)公民權(quán)的部分包括，竊聽和電子監(jiān)察的法令在四年后失效；查探疑犯的教育記錄前，需要得到法庭許可等。(完)