中新社北京十一月十四日電題：入世對(duì)中國航運(yùn)業(yè)逐步開放

　　中新社記者 周音

　　交通部副部長張春賢在接受記者采訪時(shí)表示，加入WTO后，中國航運(yùn)業(yè)對(duì)外開放將堅(jiān)持“一個(gè)承諾，兩個(gè)程度”。“一個(gè)承諾”就是凡是國家在WTO談判中承諾的所有事項(xiàng)，交通部都無條件履行�！皟蓚�(gè)程度”，一是廣度上擴(kuò)大范圍，二是深度上強(qiáng)化，逐步放開。像長江航運(yùn)的開放度將會(huì)隨著中國加入WTO而加大。

　　中國作為世界航運(yùn)大國，船舶運(yùn)力已達(dá)二十三萬艘，五千多萬噸。中國外貿(mào)出口貨物的百分之八十四由航運(yùn)完成。

　　加入WTO后，中國可在一百多個(gè)國家和地區(qū)享有最惠國待遇，這將有利于打破貿(mào)易壁壘和經(jīng)濟(jì)封鎖，擴(kuò)大出口。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著中國進(jìn)出口貿(mào)易量的增加，外貿(mào)的海運(yùn)量每年將以百分之八至百分之十的速度遞增，這無疑給中國航運(yùn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、世界貿(mào)易組織研究會(huì)理事楊長春說，在WTO談判中，中國對(duì)國外在航運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的承諾包括四個(gè)方面。

　　一是國際運(yùn)輸。包括客運(yùn)和貨運(yùn)允許外國船舶公司從事掛靠中國班輪運(yùn)輸，在這方面沒有限制，允許設(shè)立中方控股的船舶公司。

　　二是海運(yùn)總服務(wù)。在船舶代理、裝卸、集裝箱場(chǎng)站、接管領(lǐng)域，允許設(shè)立合資企業(yè)，倉儲(chǔ)貨代也可獨(dú)資。

　　三是使用港口服務(wù)沒有歧視。即可以無歧視提供各方面的港口服務(wù)。

　　四是申請(qǐng)最惠國待遇義務(wù)豁免。

　　根據(jù)這些承諾，中國運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)將在幾年內(nèi)全面對(duì)外開放。那么，就市場(chǎng)開放而言，會(huì)對(duì)中國國內(nèi)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生那些影響？

　　交通部水運(yùn)司官員分析說，加入WTO后，中國航運(yùn)市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生以下幾方面的變化：

　　——市場(chǎng)開放度進(jìn)一步加深，開放步伐加快，外國資本將更多的進(jìn)入中國航運(yùn)市場(chǎng)。部分過去尚未開放的領(lǐng)域?qū)⒅鸩介_放，如物流服務(wù)、國際船舶代理、外國航商在華分支機(jī)構(gòu)等。

　　——市場(chǎng)法制化步伐加快。外商加入中國的航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使中國的航運(yùn)業(yè)市場(chǎng)加快與國際市場(chǎng)的接軌。中國必須加快市場(chǎng)法制化進(jìn)程，依法對(duì)外商市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。

　　——中國航運(yùn)企業(yè)在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得以改善。面臨日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國一部分航運(yùn)企業(yè)必須尋找新市場(chǎng)，更多地承攬第三國貨運(yùn)，中國的國際航運(yùn)線結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整。外商準(zhǔn)入中國市場(chǎng)，其在中國利益上升，增加了中國在國際海運(yùn)談判中的主動(dòng)權(quán)。

　　——國際貿(mào)易量增加，運(yùn)輸需求增長。中國加入WTO后，隨著國內(nèi)市場(chǎng)更加開放，對(duì)外貿(mào)易的國際環(huán)境將進(jìn)一步改善，中國參與世界經(jīng)濟(jì)的分工交換，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度提高，將大大促進(jìn)中國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際貿(mào)易運(yùn)輸量也將得到較大的提高，從而促進(jìn)中國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

　　——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。加入WTO后，中國國內(nèi)市場(chǎng)的部分保護(hù)措施逐步失效，外國資本將在物流服務(wù)、國際船舶代理等領(lǐng)域占有更多的市場(chǎng)份額，中國一些管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中很可能遭淘汰。

　　——不公平競(jìng)爭(zhēng)情況可能增加。許多外國航運(yùn)企業(yè)在享受其本國政府多項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，在中國造船、投資碼頭又享受國民待遇，而中國航運(yùn)企業(yè)原有的造船貸款優(yōu)惠、進(jìn)口船減免稅、港口收費(fèi)優(yōu)惠、貨載保留政策基本已取消，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

　　——國有航運(yùn)企業(yè)專業(yè)人員人才流失情況可能加重。人才流失的同時(shí)，往往也帶走了企業(yè)的客戶和貨源，致使國內(nèi)企業(yè)利益遭受損失。