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從歷史高處看中國“入世”

2001年11月19日 10:57

  

聲明:本版文章之版權屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。

  從中國歷史的宏觀角度看,2001年11月10日是中國史頁上的大事,因為中國在這天加入了前身為“關貿(mào)總協(xié)定”(GATT),后來在1995年6月1日正式成立的世界貿(mào)易組織(WTO)。

  正如中國首席貿(mào)易談判代表龍永圖所言,未加入WTO之前,中國的對外經(jīng)貿(mào)關系只屬世界大市場外的流動小攤販,如今,中國既已入世,便成為世界“市集”里的一個固定大攤位,已能在世界市場上登堂入室。

  如果把眼界拉得更遠,從更長遠,更寬廣的歷史角度去看,兩千多年前,中國經(jīng)由絲綢之路向西方世界拓展貿(mào)易,歷經(jīng)這兩千多年的時間,時代變遷,中國終于在經(jīng)貿(mào)活動上,與西方接軌。

  更具體的說,中國這個人口占全球五分之一的大國終于在經(jīng)貿(mào)交流的領域上,進入國際主流體系。

  當然,WTO是一個國際經(jīng)貿(mào)主流體系,但是,從某種意義而言,這也是個由世界已發(fā)達國家組成主流的“富國俱樂部”,既為全球富國主導,其憲章、規(guī)章當然由富國厘定。舉個最簡單的例子:WTO的主軸是要全球各國拆除各自對外設置的貿(mào)易障礙、進口配額、關稅,一旦加入WTO,無論已發(fā)達國家或開發(fā)中國家,都得遵守這種開放門戶,市場準入的主流架構。對一些待開發(fā)國家而言,此架構不啻重擊其國內(nèi)脆弱且經(jīng)不起外來競爭的農(nóng)、工、畜牧、服務、金融業(yè)。

  邊談邊作好準備

  因此,中國政府令人佩服的地方就是,歷經(jīng)15年的談判,在邊談邊作好準備的原則之下,當中國實施改革開放政策逐漸順利,漸有所成,國內(nèi)各行各業(yè)對外來競爭大都具免疫力之后,才在近三年逐漸松口、松手,加快“入世”腳步。據(jù)筆者所知,一直到五年前,中國當局已把應付加入WTO的沖擊的準備工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級企業(yè)之后,才放心和各國加快雙邊談判的腳步,從“落實國力,減少沖擊”的角度去看,過去15年內(nèi)的歷屆政府所作的連貫努力,值得青史垂愛。

  對中國來說,“入世”過程是中國國力現(xiàn)代化過程的一個歷史進程,雖然,為了爭取國家的最大利益,中國當局過去一直拒絕以“已發(fā)達國家”的地位入世,以免被這個由富國主導的俱樂部過分剝削,但是,身為世界第七大經(jīng)貿(mào)實體,擁有一千五百多億美元外匯存底的中國大陸,在歷經(jīng)計劃經(jīng)濟的開放過程后,已進入一個主體依附在資本主義的世界貿(mào)易組織。這進程固然顯示出中國大陸在改革開放措施上已走向不歸路,市場經(jīng)濟的走勢也必然在結構上改變中國大陸在21世紀內(nèi)的整體走向。

  主要競爭對手

  對全球各國,尤其以美國為首的西方工業(yè)國家來說,中國大陸傲人的經(jīng)濟成長必然形成一個經(jīng)貿(mào)主流體系,中國大陸也必然在經(jīng)濟上成為西方工業(yè)國家的主要競爭對手,因此,美國及西方工業(yè)化國家之所以極力促成中國入世,主要原因是:

  一、促使中國在經(jīng)貿(mào)活動中遵守國際規(guī)則,而這些規(guī)則既由工業(yè)化國家主導修訂,中國若在入世后遵守這些國際經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則,其經(jīng)貿(mào)活動當然讓工業(yè)化國家安心些。因此,入世后,中國的經(jīng)貿(mào)活動一方面能享受與國際接軌的好處,如易入他國市場,但是也因為要遵守國際規(guī)例,使其一向以國內(nèi)市場為導向的農(nóng)、工業(yè)受到?jīng)_擊。

  二、借著入世后一切經(jīng)貿(mào)活動遵守國際規(guī)則的趨勢,西方國家希望中國因此習慣于法制化,習慣于西方文明的法律性質(zhì)游戲規(guī)則,進而在政治上走向民主與法治的框架,借由經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟的過程,使社會也產(chǎn)生自由化的轉(zhuǎn)型。

  從另外一個角度看,更因為WTO是一個由工業(yè)化國家主導的“富國原則”俱樂部,WTO的一切準則雖然有其相當程度的公正性,但是,和國際社會其他組織一樣,WTO也是一個講求“實力”,由“實力”掌握的國際經(jīng)貿(mào)體系,因此,中國在入世之后,固然要遵守一切承諾,但是,中國經(jīng)濟實力的前景與表現(xiàn),當然也能在WTO的活動中逐漸形成舉足輕重的分量,WTO既為全球目前的經(jīng)貿(mào)活動主流,中國在具備相當實力之后入世,從時機著眼,十分恰當。此時此刻,對中國的利益而言,入世的好處,當然大于在世貿(mào)之外,這種時代意義也就是說,中國的經(jīng)貿(mào)實力已在全球舉足輕重,中國的經(jīng)貿(mào)目標自然也由內(nèi)到外,更重要的是,從兩千年前的絲綢之路,中國已經(jīng)走到一個不但與西方接軌,而且很快成為世界經(jīng)貿(mào)活動主流國家(keyplayer)的地位。

  中國當局一向講團隊,不張揚個人成就,但是,在過去15年入世的坎坷過程中,令人驚嘆的是,中國當局在15年漫長歲月中所厘訂的一套周詳?shù)恼叻桨,而歷來擔任主要談判人的官員,從沈覺人、佟志廣、吳儀,石廣生到龍永圖,在政權與治權的掌舵者則從胡耀邦,趙紫陽,到江澤民、朱镕基,每一代的經(jīng)貿(mào)官員能在不同時期的開放思想,政策中把握適當方寸,又能掌握在進程中的全球經(jīng)貿(mào)大環(huán)境,邊走邊琢磨談判手法與尺度,這種過程的困難并非外界人士所能想像,在臨門一腳時刻,江澤民、朱镕基和中共中央政治局適時作出決定,這項歷史當然要歸功這批把中國從計劃經(jīng)濟帶向市場經(jīng)濟的歷史推手。

  由于中國已進入WTO這個全球經(jīng)濟體系,已受西方化的市場規(guī)范約束,西方國家自然會降低其“中國威脅論”的眼光。以這種地位,面對21世紀,中國大陸已從“兩岸猿聲啼不住”的歷史進程入走過萬重山,雖然入世對中國未必是一片光明,但是,從歷史的廣角鏡頭去看,中國的這一步,跨得真夠大。

  讀者們?nèi)糸]上眼睛,想像一下兩千年前的絲綢之路,就不難體會,入世這個成就的歷史意義了。

  摘自:聯(lián)合早報




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