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“9·11”危機(jī)與戰(zhàn)爭的規(guī)則 2001年11月20日 10:12
聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。 威爾·杜蘭的《世界文明史》中,講了這樣一個(gè)故事:1745年,英法交戰(zhàn),法軍的5.2萬人和英國與荷蘭的4.6萬精兵擺開陣勢,法王路易十五和王太子在附近的山包上親自觀戰(zhàn)。當(dāng)雙方接近到毛瑟槍射程之內(nèi)的時(shí)候,英軍指揮官查理·赫伊大喊:“法國衛(wèi)隊(duì)的紳士們!開槍吧!”不料法軍的指揮官安托歇伯爵卻回答說:“先生們,我們從來不先開槍!你們請先開槍吧!”結(jié)果,這樣的君子風(fēng)度代價(jià)慘重,英荷軍隊(duì)一陣排槍,就把法軍陣線打垮。這一仗,法軍差一點(diǎn)打輸,靠國王親自督戰(zhàn)才挽回?cái)【帧?/p> 這是250年前的事。仗打得這樣有禮貌,現(xiàn)在聽來未免過分迂腐,簡直不可思議。常有人說,既然是戰(zhàn)爭,還講什么規(guī)則。然而,戰(zhàn)爭不講規(guī)則的說法,貌似有理,卻不符合人類歷史。戰(zhàn)爭從來就是有規(guī)則的,人類的戰(zhàn)爭史是一個(gè)規(guī)則逐步建立和完善的過程。這些規(guī)則的產(chǎn)生,道理很簡單:我們常說戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù),而政治不能不講規(guī)則,規(guī)則是政治能夠得以進(jìn)行下去的先決條件。戰(zhàn)爭也是這樣。戰(zhàn)爭是殘酷的,而交戰(zhàn)雙方之所以愿意守規(guī)則,就是因?yàn)檫@樣的規(guī)則對雙方有利。 戰(zhàn)爭的規(guī)則和戰(zhàn)爭公約 最近150年,是產(chǎn)生了一系列有關(guān)戰(zhàn)爭的國際法規(guī)和公約的時(shí)代。這些戰(zhàn)爭規(guī)則可以用《日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭公約》作為標(biāo)志,它是人類戰(zhàn)爭技術(shù)發(fā)生兩次質(zhì)變的產(chǎn)物,也是人類精神狀態(tài)文明化進(jìn)程的產(chǎn)物。 第一次質(zhì)變是從冷兵器到熱兵器的質(zhì)變。這一質(zhì)變發(fā)生在西方工業(yè)化時(shí)代;鹚帍V泛使用于戰(zhàn)爭,來復(fù)槍和遠(yuǎn)程大炮可以大批量生產(chǎn),鐵路運(yùn)輸使得大量兵員可以迅速遠(yuǎn)距離運(yùn)送。戰(zhàn)場上的殺戮從面對面的搏殺變成遠(yuǎn)距離的射擊。從而,死傷和俘虜數(shù)量增加,這是戰(zhàn)爭中最為悲慘的場景。 1862年,瑞士紅十字會創(chuàng)始人鄧南特發(fā)表了著名的《回憶索費(fèi)林諾戰(zhàn)場》一書,書中描述了他親身經(jīng)歷的1859年意大利北部索費(fèi)林諾戰(zhàn)役中受傷士兵的悲慘命運(yùn)。他身體力行,建立了中立的國際紅十字會,致力于一視同仁地救助戰(zhàn)場傷員。在他的呼吁下,同年的第一次《日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭公約》提出了保護(hù)戰(zhàn)場傷病員的規(guī)則。1868年第二次《日內(nèi)瓦公約》又把這一規(guī)則擴(kuò)展到保護(hù)海戰(zhàn)中的受傷水兵。1929年第三次《日內(nèi)瓦公約》規(guī)定保護(hù)戰(zhàn)俘,指出戰(zhàn)俘不是罪犯,交戰(zhàn)方必須人道地對待對方戰(zhàn)俘,并且在戰(zhàn)后釋放戰(zhàn)俘。 第二次質(zhì)變發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)后期和冷戰(zhàn)時(shí)期。核武器的發(fā)明和核武器制造技術(shù)的擴(kuò)散,常規(guī)武器技術(shù)的驚人發(fā)展,以及毒氣和生物武器的出現(xiàn),使得人類面臨著前所未有的威脅。同時(shí),二戰(zhàn)中發(fā)生的正規(guī)軍對平民的大規(guī)模屠殺,如納粹對猶太人、吉普賽人的種族滅絕性屠殺,日軍在我國南京的大屠殺,等等,使戰(zhàn)后的人們一致認(rèn)識到,無論如何必須防止再次發(fā)生這樣的人間慘劇。在戰(zhàn)爭后期,盟軍對德累斯頓、柏林、東京的大規(guī)模轟炸,為了迫使日本投降而針對廣島長崎的原子彈襲擊,也令戰(zhàn)后西方有良知的人們反省。雖然這是二戰(zhàn)本身的戰(zhàn)況漫長嚴(yán)峻的結(jié)果,但是,人們也在致力于今后盡量避免這種導(dǎo)致平民大量死亡的戰(zhàn)爭殺傷手段。 戰(zhàn)后不久,1949年的第四次日內(nèi)瓦公約,補(bǔ)充和改寫了前三次公約的條款,增加了戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民的內(nèi)容。這是人類歷史上第一次把戰(zhàn)時(shí)平民置于國際法的保護(hù)之下,明確禁止戰(zhàn)爭期間有意殺害、刑求、綁架平民,禁止對平民實(shí)施超出司法權(quán)范圍的審判和處罰。1977年,又一次擴(kuò)充了1949年關(guān)于保護(hù)平民的日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭公約的內(nèi)容,把對平民的保護(hù)延伸到那些非正式宣布為交戰(zhàn)國的公民,以及內(nèi)戰(zhàn)沖突中的平民,還有在交戰(zhàn)國家或區(qū)域活動的任何提供宗教、醫(yī)療和人道援助的人士。 這些有關(guān)戰(zhàn)爭的公約,具有國際法的效力。從此以后,違反這些公約的條款,就被視作違反國際法的戰(zhàn)爭罪行。關(guān)于戰(zhàn)爭的國際法的效力,建立在涉及戰(zhàn)爭的所有人的一項(xiàng)共識的基礎(chǔ)上:正義和實(shí)現(xiàn)正義的手段不可分離。不管引致戰(zhàn)爭的分歧是什么,正義的目標(biāo)不能用非正義的手段來實(shí)現(xiàn)。 然而,恪守戰(zhàn)爭公約并不簡單。軍隊(duì)在面臨對方兵民不分的戰(zhàn)術(shù)的時(shí)候,事實(shí)上沒有能力真正辨別兵民的差異。即使是打算恪守規(guī)則的軍隊(duì),也有執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)困難。當(dāng)士兵們面對游擊戰(zhàn),面對“拿起槍是兵,放下槍是民”,男女老少兵民不分的對手時(shí),沮喪、恐懼和憤怒,必然使得軍人在無法分清兵民的情況下,趨向于不分兵民地還擊。而正規(guī)軍隊(duì)在這樣還擊的時(shí)候通常處于優(yōu)勢。所以,兵民不分的戰(zhàn)術(shù)必然是平民遭受最大傷害的戰(zhàn)爭形式,而采用這種戰(zhàn)術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人通常會為了動員民眾而隱瞞這一悲慘的真實(shí)。 因此,對于國與國的交戰(zhàn),不存在永遠(yuǎn)只對一方有利的戰(zhàn)爭行為。對已有規(guī)則的共同遵守往往是出自利益的考量,這是人的趨利避害的天性和人的常識與理性在起作用。從雙方實(shí)力態(tài)勢出發(fā),率先“修改”已有規(guī)則,不照牌理出牌,不按規(guī)則對抗,所得到的“便宜”是暫時(shí)的,因?yàn)橐磳Ψ接脤?shí)力迫使你回到已有規(guī)則上來,并且懲罰你的犯規(guī)以懲戒后來者,要么你迫使對方采用你“修改”了的規(guī)則,也不受約束地反擊報(bào)復(fù),其結(jié)果必然是你自己受到更大的打擊,而更大更長遠(yuǎn)的傷害來自于雙方軍民道德水平的雪崩式下降。這就是150年來,世界各國不斷地建立新的戰(zhàn)爭行為規(guī)則、而很少有人公開地否認(rèn)這些規(guī)則的原因。 第三次質(zhì)變的考驗(yàn) 二戰(zhàn)以后的幾十年,是人類歷史上關(guān)于戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭行為、限制軍備和武器、懲罰戰(zhàn)爭罪行的國際會議、公約、國際法庭設(shè)置等,做得最多的時(shí)代。今天戰(zhàn)事的結(jié)果,已不是戰(zhàn)敗者的割地賠款,而是戰(zhàn)勝者的援助重建。援建甚至與戰(zhàn)爭同步規(guī)劃,戰(zhàn)爭與救援?dāng)硣y民同時(shí)進(jìn)行,這是人類戰(zhàn)爭史上從來沒有過的。用常識就應(yīng)該能夠看到,新的戰(zhàn)爭人道標(biāo)準(zhǔn),是有利于整個(gè)世界的文明進(jìn)步的。這仍然依賴于今天的人們對世界局勢的共識,對共同規(guī)則的遵守和承諾互信。 “9·11”恐怖主義襲擊,正是對各國公認(rèn)的戰(zhàn)爭規(guī)則的公開挑戰(zhàn)!9·11”事件后,布什總統(tǒng)說,這是美國面臨的一場新的戰(zhàn)爭。這一說法引起了爭議。在記者招待會上,總統(tǒng)的國家安全顧問賴斯女士對持不同意見的記者不客氣地說:如果你認(rèn)為這不是戰(zhàn)爭,那請你再看一遍世貿(mào)大廈遭襲擊的錄像吧!問題不在于“戰(zhàn)爭”這一定義是否一致。在現(xiàn)有國際法對戰(zhàn)爭的定義中,是包括了反恐怖主義活動的。問題在于,現(xiàn)在恐怖主義一方到底想把世界拉向哪個(gè)方向,各國政府和人民又想讓世界向哪個(gè)方向發(fā)展。 在“9·11”展示的戰(zhàn)爭狀態(tài)中,恐怖分子可能根本不是匿藏國的公民,可以對他們匿藏的國家不負(fù)任何責(zé)任!9·11”事件以后,一些人替那些采取自殺式襲擊方式的恐怖分子說明理由,這些理由簡單地說就是,按照現(xiàn)有的對抗規(guī)則,你是強(qiáng)者,我是弱者,我永遠(yuǎn)打不過你,現(xiàn)在我不按規(guī)則,我就可以專門找你的弱處打,就能夠打過你。他們說,這是弱者唯一的選擇。所以,談不上對恐怖分子目標(biāo)正義性和道德性的譴責(zé)。改變了的,只是對抗的方式方法,是手段的不同,而恐怖分子的犧牲精神甚至是值得欣賞的。 但是,為恐怖分子辯護(hù)的人們卻不能不面對這樣一個(gè)事實(shí):恐怖活動之所以得逞,正是因?yàn)榭植婪肿恿私猱?dāng)代文明社會的規(guī)則,采取了這樣的態(tài)度:你要顧忌無辜平民的生命,我不顧忌;你不僅要顧忌本國平民的生命,還要顧忌他國平民的生命,而我不僅不顧忌敵國平民的生命,甚至也不顧忌自己國家平民的生命。所有采取實(shí)用主義政治觀,認(rèn)同恐怖分子這種“方式方法”的人,其實(shí)都認(rèn)同了這種不顧無辜平民生命的哲學(xué)。 恐怖分子和當(dāng)代國際社會的關(guān)鍵區(qū)別正是在這里:在對抗的規(guī)則中要不要顧忌無辜平民的生命? 當(dāng)代恐怖主義對現(xiàn)有戰(zhàn)爭規(guī)則的挑戰(zhàn)來源于戰(zhàn)爭技術(shù)手段的第三次質(zhì)變,這就是當(dāng)代技術(shù)的突飛猛進(jìn)和擴(kuò)展,世界任何角落里的散兵游勇都有可能獲得一定程度的化學(xué)武器、生物武器,甚至小型核武器。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,使得再森嚴(yán)壁壘的國界也可能被突破滲透,何況一向比較開放的歐美國家。人員的交流,種族的混合,使得當(dāng)代世界已經(jīng)不可能像歷史上那樣根據(jù)民族或國籍來辨別敵我。當(dāng)代通訊技術(shù)的發(fā)展,因特網(wǎng)的普遍使用,使得恐怖活動既可以高度分散,又可以瞬間協(xié)調(diào),恐怖打擊可以在任何出乎意料的時(shí)刻出現(xiàn)!9·11”恐怖襲擊典型地表明了恐怖活動的全部優(yōu)勢:它以最不顧忌無辜平民生命的姿態(tài),打擊最不設(shè)防、最軟弱、最無辜的平民。 “9·11”恐怖活動就這樣提出了他們的對抗規(guī)則:他們是不打算顧忌無辜平民生命的。他們隱藏在遠(yuǎn)方的角落里,混合在被他們愚弄的平民當(dāng)中,隨時(shí)找機(jī)會再次出擊。這是一場十分危險(xiǎn)的對抗游戲,失控而傷害的將是世界各地的無辜平民,最終受到最大傷害的必定是匿藏恐怖分子國家的平民。這場對抗把全世界放到了十字路口,一旦失控,有可能影響未來全球政治對抗和平衡的規(guī)則,150年來人類對戰(zhàn)爭行為的規(guī)范和制約就有可能走回頭路,甚至影響人類文明的走向。 值得慶幸的是,全世界各國幾乎所有的政治家都看到了這一危險(xiǎn)性。特別令人注意的是,所有伊斯蘭教國家的領(lǐng)導(dǎo)人顯然看到了這種危險(xiǎn)性!9·11”事件后出現(xiàn)了各國政府罕見的對恐怖事件的一致譴責(zé),一致承諾打擊恐怖活動。美國政府也看到了這一危險(xiǎn)性,漸漸顯示出后發(fā)制人的姿態(tài)。在國內(nèi)加強(qiáng)反恐怖立法的同時(shí),極力宣揚(yáng)要堅(jiān)持60年代以來取得的民權(quán)成果,表示要堅(jiān)持各種膚色、種族、民族、宗教信仰的人在美國和睦相處的理想。在對外備戰(zhàn)的同時(shí),用最大努力爭取世界各國政府對反恐怖戰(zhàn)爭的理解,國會最近已經(jīng)通過撥款3.2億美元用于向阿富汗難民提供糧食等援助。戰(zhàn)爭打響之前,美英等國已經(jīng)承諾將來幫助阿富汗恢復(fù)建設(shè)。 這一姿態(tài)表明,國際社會將盡一切可能堅(jiān)持已有的戰(zhàn)爭行為規(guī)則,不讓恐怖主義的對抗規(guī)則占上風(fēng)。這種一致性是以往很少見的,恰恰表明政治家們對它的極端危險(xiǎn)性的共識。這種一致性后面有對各自利害和共同利害的考量,這種考量本身表明理性在起作用,這是全世界一致共同對抗恐怖主義的基礎(chǔ)?梢灶A(yù)料,在未來的新的戰(zhàn)爭行為規(guī)則里,將會有世界各國一致地?fù)錅缫磺嗅槍ζ矫竦目植乐髁x活動的內(nèi)容。 摘自:南風(fēng)窗 |
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