中新網(wǎng)北京6月23日消息：從去年6月份《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》文件的出臺(tái)，到今天宣布停止通過國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股，這一政策的前后變化情況，受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

　　2001年6月份，為完善社會(huì)保障體制、開拓社會(huì)保障資金新的籌資渠道，支持國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》，新華社于6月13日受權(quán)播發(fā)此文。

　　《辦法》中第五條明確規(guī)定，國(guó)有股減持主要采取國(guó)有股存量發(fā)行的方式。凡國(guó)家擁有股份的股份有限公司(包括境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股。國(guó)有股存量出售的收入，全部上繳全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　在此政策出臺(tái)4個(gè)月后，2001年10月22日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布停止執(zhí)行《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》第五條規(guī)定。證監(jiān)會(huì)稱，國(guó)有股減持的目的是為廣大人民籌集社會(huì)保障資金，同時(shí)也有利于改善上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。這是一項(xiàng)探索性的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要不斷地完善。

　　考慮到有關(guān)具體操作辦法尚需進(jìn)一步研究，中國(guó)證監(jiān)會(huì)經(jīng)報(bào)告國(guó)務(wù)院，決定在具體操作辦法出臺(tái)前，停止執(zhí)行《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》第五條關(guān)于“國(guó)家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股”的規(guī)定。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究制訂具體操作辦法，穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　2001年10月23日，受停止首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)出售國(guó)有股消息影響，滬深股市開盤即放出巨量，股指跳空高開，滬深股市漲幅一度接近10%的漲停線，兩市股票幾乎全線漲停。

　　上證指數(shù)當(dāng)日以1642.22點(diǎn)開盤，跳空高開120余點(diǎn)，深證指數(shù)以3423.66點(diǎn)開盤，高開280點(diǎn)；到收盤時(shí)，上證指數(shù)和深成指分別上漲149.89點(diǎn)和314.33點(diǎn)，兩市交易量合計(jì)為290.16億元，而10月22日兩市交易量?jī)H為78億元。

　　證券界人士認(rèn)為，受到此重大利好消息影響，滬深股市大幅上漲實(shí)在意料之中。此前，滬深股市已經(jīng)持續(xù)下跌近4個(gè)月，上證指數(shù)此時(shí)相比2001年最高點(diǎn)2245點(diǎn)，下跌幅度已經(jīng)超過30%。

　　在此之后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)公開征集國(guó)有股減持方案。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織的“國(guó)有股減持方案專家評(píng)議會(huì)”就國(guó)有股減持方案進(jìn)行評(píng)議研討，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等有關(guān)部門的人員出席了歷次會(huì)議。

　　到今年1月份，自公開征集國(guó)有股減持方案后，證監(jiān)會(huì)收到各類建議4300多件。經(jīng)初步匯總和整理，這些意見被歸納為配售類等7大類國(guó)有股減持方案。

　　1月26日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)公布了國(guó)有股減持方案階段性成果，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，公布的方案僅僅是框架性和原則性方案，并非是最終的操作性方案。在此之后，關(guān)于國(guó)有股減持政策的討論依然受人們關(guān)注。

　　今年6月23日，新華社記者從財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)獲悉，國(guó)務(wù)院決定，除企業(yè)海外發(fā)行上市外，對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司停止執(zhí)行《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場(chǎng)減持國(guó)有股的規(guī)定，并不再出臺(tái)具體實(shí)施辦法。(據(jù)新華網(wǎng))