中新網(wǎng)北京8月31日消息：新加坡聯(lián)合早報今天刊載駐京記者周銳鵬的綜合報道，據(jù)中國公安部表示，給予外籍人士在華永久居留資格的“綠卡”制度，實(shí)施辦法草案“已經(jīng)基本成熟”，待進(jìn)一步修改完善后可望于明年之前施行。

　　中國“綠卡”制度是去年11月公安部召開的全國公安出入境管理工作會議推出的六項(xiàng)出入境改革措施之一，即“外國人在中國永久居留制度”。

　　中國的多家媒體這幾天紛紛追蹤報道公安部的有關(guān)消息，表示中國可望在今年內(nèi)兌現(xiàn)承諾施行“綠卡”制度。

　　新華社引述公安部出入境管理局局長郝赤勇的話說，中國“綠卡”制度的調(diào)研、起草、修改工作進(jìn)展順利，草案逐步完善，已經(jīng)基本成熟，待進(jìn)一步修改完善后“將在2003年前如期施行”。

　　據(jù)悉，公安部報請國務(wù)院批準(zhǔn)后就可望發(fā)布實(shí)施。由于這是“完善”過去曾有的法律規(guī)定，所以，不必選擇“試點(diǎn)”方式，可直接在全國施行，以吸引外籍人才和資金服務(wù)。

　　《中國青年報》昨天報道說，對于公安部確定2003年年底前完成中國綠卡的實(shí)施目標(biāo)，有關(guān)人士樂觀地表示“應(yīng)能如期完成”。

　　不過，該報指出，由于中國是人口大國，也不是移民國家，因此，有可能取得中國“綠卡”的，將會限于三種人：對中國改革開放有重大貢獻(xiàn)的外國人；中國一些單位非常需要的藝術(shù)、技術(shù)人才；家庭團(tuán)聚人員。

　　這個報道所提到的“三種人”比較早時其他媒體提到范圍更廣。之前有報道說，中國政府有意對外籍高級管理和科技人才、投資數(shù)額較大的外籍投資者授予在華永久居留資格，給予免簽證多次自由出入境等優(yōu)惠待遇。

　　早在1985年，中國就在制定有關(guān)法律時規(guī)定了“外國人在中國有永久居留愿望的，可以取得長期居留和永久居留資格”。但是，這項(xiàng)法律至今沒有普遍實(shí)施。有報道說，1989年至今只有67名外國人取得在華永久居留。

　　不過，隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以及越來越多的“洋打工”涌進(jìn)了中國，許多地方政府越來越認(rèn)識到提供外籍人員居住和出入境便利大大有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方已經(jīng)先行推出各種吸引和留住人才的辦法。

　　例如，上海就率先實(shí)施“上海市居住證制度”，以加快優(yōu)秀人才的集聚。據(jù)報道，上海市居住證率先在那些到上海市工作或創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外人才中實(shí)行，包括外省市人員、港澳臺地區(qū)人員、獲得境外永久居留權(quán)的境外人員，以及外國籍人員，持證人將在諸多方面享受與上海市民同等待遇。

　　中國新加坡商會會長吳克昌受訪時表示，中國要施行“綠卡”制度，是“令人鼓舞的好消息”。

　　擔(dān)任新加坡發(fā)展銀行北京分行行長的吳克昌說，如果擬議中的“綠卡”制度能廣泛施行，對許多長期在中國工作、經(jīng)商的外籍人士，可望免除每年更新居留證、就業(yè)證的煩瑣工作。

　　“所以，我認(rèn)為中國要施行綠卡制度是很好的消息，還能讓外籍人士安心工作�！�

　　不過，吳克昌也希望“綠卡”制度施行時要包括外籍人士的家眷，否則同樣會造成困擾。