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9·11改變了美國,讓這個(gè)國家更霸氣;但9·11沒有徹底改變中美關(guān)系,盡管中國更加靈活
“9·11事件使中美關(guān)系在程度上有所改善,但不是本質(zhì)上的變化!
清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通教授,在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí),旗幟鮮明地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
美國國務(wù)院政策計(jì)劃辦公室主任理查德·哈斯把世界劃分為前9·11和后9·11兩個(gè)時(shí)代。在前9·11時(shí)代,中美關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨,中國駐南斯拉夫大使館被炸事件及中美南海撞機(jī)事件,一度令中美關(guān)系跌到了谷底。
9·11事件,為中美之間發(fā)展合作提供了一個(gè)新的平臺(tái)。但是,提供的這個(gè)平臺(tái)卻非常有限,兩國之間的反恐合作,并不能把他們?cè)谄渌矫娴拿苣⒌簟?/p>
后9·11時(shí)代,中美關(guān)系依然風(fēng)雨不斷,但也多有高潮。
“中美之間希望找到更多的合作點(diǎn),但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)要想找到更多的合作點(diǎn)并不容易。想通過反恐合作把其他的矛盾全部取消,又做不到,這就是中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)!
閻對(duì)自己的觀點(diǎn)作了進(jìn)一步的說明。
中國外交在“保守”中轉(zhuǎn)型
中國旅美政治學(xué)者郝雨凡認(rèn)為,9·11事件暴露了中國外交政策制定中的一些特點(diǎn)。
郝在即將出版的紀(jì)念9·11事件周年的著作中指出,中國對(duì)外部世界的總體把握的準(zhǔn)確性有待提高。在郝看來,中國倡導(dǎo)的“國際關(guān)系民主化”,即希望“各國的事情由各國人民和政府做主,世界的事務(wù)由各國協(xié)商解決”,固然是美好的理想和應(yīng)爭取的長期目標(biāo),但與今天國際關(guān)系的現(xiàn)狀和實(shí)質(zhì)有距離。
因此,郝認(rèn)為中國需要重建設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型期的總體外交戰(zhàn)略!半m然我們也有戰(zhàn)略目標(biāo),但目標(biāo)既籠統(tǒng)又抽象,既缺乏手段、目的以及相互關(guān)系的深層思考和長程規(guī)劃,又受限于原則性的條條框框,更缺乏操作性!
國內(nèi)主流學(xué)者持有不同看法。中國人民大學(xué)美國研究中心主任時(shí)殷弘指出,對(duì)于中國來說,首要任務(wù)是“冷靜觀察,穩(wěn)住陣腳”,把握住大方向,再適當(dāng)調(diào)整有關(guān)外交策略,做到“有所作為”。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所劉建飛教授稱此為“積極的保守”。劉說,這樣的“保守”是基于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和全局眼光的沉穩(wěn)與從容,不是壞事。
正是這種“積極的保守”,使中國在中美關(guān)系中不斷得分。
8月28日,為中國國家主席江澤民訪美做準(zhǔn)備而來華訪問的美國副國務(wù)卿阿米蒂奇,在北京宣布,華盛頓已經(jīng)把反對(duì)中國政府的“東突”勢(shì)力列入了美國的恐怖組織名單,這是中國希望看到的事情。
4月27日,中國國家副主席胡錦濤的美國之行,被輿論認(rèn)為是中國在9·11之后積極出擊,主動(dòng)尋求新策的一種舉動(dòng)。這也是一年來,中美關(guān)系的一個(gè)高潮。
中美步入競爭年代
9·11后的一年,中美關(guān)系的發(fā)展有許多不和諧的聲音。
今年年初,冰雪初化的北京在送走了美國總統(tǒng)布什之后,就聽到了中國被美國國防部列入核打擊名單的消息,美國對(duì)華的敵意暴露無遺。
事實(shí)上,一年來,推崇強(qiáng)硬的現(xiàn)實(shí)主義路線的美國“藍(lán)軍”勢(shì)力一直在不受限制地實(shí)施它的反北京措施。
在一系列反對(duì)進(jìn)一步改善中美關(guān)系的呼聲中,美國新世紀(jì)計(jì)劃執(zhí)行主任加里·施米特充當(dāng)了沖鋒號(hào)的作用。該計(jì)劃的成員包括美國副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德以及一些主張徹底改變中東政策、改換伊拉克政權(quán)和巴勒斯坦政府的一些人。他們是美國強(qiáng)硬現(xiàn)實(shí)主義派的代表。
施米特不久前說:“美國同中國的競爭推遲不了太久,這是事實(shí),到頭來,中國的野心必然形成競爭。因此,美國應(yīng)該利用中國目前關(guān)注其國內(nèi)事務(wù)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)我們?cè)谠摰貐^(qū)的影響!
在有跡象表明中美關(guān)系一年來有所改善的情況下,他仍發(fā)表此說。
普林斯頓大學(xué)中國問題觀察家約翰·格什曼認(rèn)為,白宮鷹派勢(shì)力眼里的中美關(guān)系是一種“象征主義政治”:“對(duì)他們來說,他們希望聽到布什說中國是競爭者,就像他在競選時(shí)說的那樣。甚至在政府內(nèi)部還有人希望中國被指名為‘邪惡軸心’的一部分。”
7月,美國五角大樓公布的《中國軍事力量年度評(píng)估報(bào)告》和國會(huì)撰寫的《美中安全評(píng)估報(bào)告》,刻意渲染中國威脅論,其真實(shí)用意可能是美國在為今后的對(duì)臺(tái)出售武器造勢(shì),但也再次說明,美國一直在提防中國。
“在多強(qiáng)中間,美國主要是防范中國!遍悓W(xué)通說。
這種防范是全方位的。
在贏得對(duì)阿富汗塔利班的戰(zhàn)爭后,美國順理成章地加強(qiáng)了在中國西部即中亞地區(qū)的軍事存在,它還尋求在東南亞,特別是在菲律賓進(jìn)行新的兵力和物資的前沿部署。他們迅速加強(qiáng)同印度之間的關(guān)系,人們還看到美國與新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、日本等國以軍事演習(xí)的形式開展的反恐合作,甚至包括中國北部的蒙古都成為白宮“反恐外交”青睞的對(duì)象。
“這一切都同打擊‘基地’組織沒有多少關(guān)系或根本沒有關(guān)系,但是同中國有關(guān)系。”格什曼說。
美國的霸氣與中國的靈活
但中美關(guān)系一年來的發(fā)展軌跡也顯示,布什的對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)了緩慢而明顯的變化:從過去一味強(qiáng)硬和咄咄逼人,變得鋒芒有所收斂,其中包括臺(tái)海問題的講話,從中似乎多少能夠知其分寸和深淺。
對(duì)美國歷任新總統(tǒng)來說,這是在制定對(duì)華政策時(shí)通常都要經(jīng)歷的過程,也是現(xiàn)實(shí)政治對(duì)美國外交產(chǎn)生影響的結(jié)果。應(yīng)該說,布什的這種轉(zhuǎn)變過程雖不堅(jiān)決,但是時(shí)間并沒有延長。
布什執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有兩股力量相互較勁,時(shí)不時(shí)進(jìn)行著搶奪決策權(quán)的拔河比賽,最終導(dǎo)致美國對(duì)華態(tài)度忽冷忽熱,忽左忽右,矛盾重重。一個(gè)明顯的例子,就是中美軍方逐步恢復(fù)接觸并試圖修補(bǔ)關(guān)系。
從4月初美國“科蒂斯·韋爾勃”號(hào)軍艦訪問香港遭拒,到6月中旬美國助理國防部長羅德曼的訪華,雖然五角大樓不時(shí)傳來鷹派的聲音,但美國國務(wù)卿鮑威爾表示,中國在取得經(jīng)濟(jì)高速增長之后,把部分資源用于改進(jìn)防務(wù)質(zhì)量,是自然的事情!爸袊鴶U(kuò)大軍備不足為慮!弊罱惶靡獾孽U威爾說。
另一個(gè)值得注意的信號(hào)是,8月22日,國務(wù)院總理朱钅容基簽發(fā)國務(wù)院第361號(hào)令,頒布《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》。消息一經(jīng)發(fā)布,一直特別關(guān)注防擴(kuò)散問題的美國等西方國家的主流媒體迅速做出反應(yīng)。
美國《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,中國新頒布的《管制條例》“有利于減少中美在這一問題上長期存在的摩擦”。
《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱,這是中國“在國際防擴(kuò)散領(lǐng)域的一個(gè)重大進(jìn)步,必將有利于中美關(guān)系的進(jìn)一步改善”。
10月,中國國家主席江澤民計(jì)劃在華盛頓和布什在得州的牧場與布什舉行峰會(huì)。此前,有媒體分析,武器銷售爭端很可能起到破壞性的作用。
在7月份,布什政府對(duì)9家中國公司實(shí)施制裁。這是自9·11事件以來,美國第四次因向伊朗轉(zhuǎn)移與武器相關(guān)的材料和技術(shù),對(duì)中國公司實(shí)施懲罰性制裁措施。
9·11事件后,美國霸氣十足,中國卻已變得靈活。
文章來源:中國《新聞周刊》
原標(biāo)題:后9·11時(shí)代:中國和美國
作者:胡奎 陳曉萍