中國新聞社 2002年11月03日星期日
首頁 新聞大觀 中新財經(jīng) 中新體育 中新影視 中新圖片 臺灣頻道 華人世界 中新專稿 圖文專稿 中新出版 中新專著 供稿服務(wù) 廣告服務(wù)
 
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本頁位置:首頁>>新聞大觀>>國內(nèi)新聞

中新通訊:新法律為中國文物撐起更堅固的保護傘

2002年11月03日 07:38

  中新社北京十一月二日電題:新法律為中國文物撐起更堅固的保護傘

                 中新社記者尹丹丹

  在中國文化領(lǐng)域里第一部專門法律《文物保護法》施行將滿二十周年的前二十天,立法機構(gòu)終于完成了對它的大規(guī)模修訂,并開始實施新版本。此舉令中國文物界頗為振奮,因為這意味著在保護數(shù)以萬計的各類文化遺產(chǎn)時,文物部門擁有了比以前更銳利有力的執(zhí)法武器和更充足堅實的法律保障。

  舊的《文物保護法》于一九八二年十一月十九日公布實施,僅在九十年代初對其中的兩款法條做過一些修正。盡管舊法發(fā)揮了巨大的積極作用,促進了中國文物事業(yè)的發(fā)展,但其實施的二十年間正是中國社會和經(jīng)濟迅速發(fā)展與變化的二十年,舊法已日漸難以完全適應不斷出現(xiàn)的新情況和新問題。

  比如,因城鄉(xiāng)建設(shè)大規(guī)模發(fā)展,人為的建設(shè)性破壞文物情況屢有發(fā)生;隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些地方片面追求經(jīng)濟利益,出現(xiàn)了在文物利用過程中造成開發(fā)性破壞的現(xiàn)象;中國已參加了文物保護的有關(guān)國際公約和國際組織,國際社會公認的相關(guān)具體原則和制度,應在法律中盡可能地得到反映。

  據(jù)國家文物局局長單霽翔介紹,修訂后的《文物保護法》由原來的三十三條擴展到八十條,其內(nèi)容亦更具可操作性和權(quán)威性。法條修改重點集中于三方面,即:加強管理措施、規(guī)范文物流通領(lǐng)域和強化文物行政執(zhí)法權(quán)力。

  其中,較為引人注目的內(nèi)容包括:進一步強調(diào)了國家對文物的所有權(quán),特別指出國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的改變而改變,可移動文物的所有權(quán)不因保管、收藏單位的終止或變更而改變。

  強調(diào)保護文物既是專職政府部門的職責,也是一切機關(guān)、組織和個人的義務(wù),并相應新增了“公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其它有關(guān)國家機關(guān),應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責,維護文物管理秩序”,“各級人民政府應當重視文物保護,正確處理經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系,確保文物安全;A(chǔ)建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針,其活動不得對文物造成破壞”等條款。

  據(jù)悉,目前中國文物約有一百六十多家拍賣企業(yè),不僅過多且有過濫之嫌,而且助長了假冒、贗品的增多及文物盜竊與走私。為了減少文物拍賣對文物保護的負面影響,加強對拍賣的管理,新法規(guī)定:合法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣,需取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的專門許可證,拍賣的文物亦要經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府的文物部門審核,并報國務(wù)院文物行政部門備案。

  新法還強調(diào),禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)等,并進一步完善了文物的進出境管理制度,明確了文物進出境的核查制度和程序。對此,單霽翔特別說明,大量調(diào)查結(jié)果表明,發(fā)達國家尤其是文化遺產(chǎn)豐富的國家,根據(jù)本國情況都制定了嚴格規(guī)定以保護本國文化遺產(chǎn),其總體原則都是文物“進寬出嚴”。對此,WTO是給予認可的。所以,中國的相關(guān)規(guī)定符合國際慣例,與WTO通行原則亦不矛盾。

  在多年來一直為輿論所關(guān)注的法律責任部分,新法與現(xiàn)行刑法有關(guān)規(guī)定進行了銜接,對追究文物犯罪刑事責任有了明確規(guī)定,同時亦強化了文物行政管理部門的執(zhí)法權(quán),加大了行政處罰力度。(完)


 
編輯:余瑞冬
相關(guān)專題:
 

新聞大觀| 中新財經(jīng)| 中新體育 中新影視| 中新圖片| 臺灣頻道| 華人世界| 中新專稿| 圖文專稿| 中新出版| 中新專著| 供稿服務(wù)| 聯(lián)系我們| 廣告服務(wù)

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。