中新網(wǎng)11月15日電 近兩年來，南沙可謂大事不斷：國家開發(fā)銀行500億的銀行授信，總投資65億的南部快線開建，享受廣州市級審批權(quán)的南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部正式成立…… 人民日報今天報道說，不久前，在廣州番禺南沙沙仔大橋奠基儀式上，廣州市常務(wù)副市長、南沙開發(fā)總指揮張廣寧曾擲下這樣一段鏗鏘話語：“沙仔大橋的開工，標志著南沙開發(fā)進入一個新的時期，下一步政府將投入300億用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套建設(shè)，爭取兩三年初見成效�！薄�
南沙的開發(fā)，吸引著國內(nèi)外投資者以及社會各界的廣泛關(guān)注。在全面建設(shè)小康社會的今天，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度透視這項事業(yè)，確有許多使人感奮的新話題。
——100公里半徑囊括珠三角經(jīng)濟圈，南沙成為新支點
有著“風(fēng)水寶地”之稱的南沙，區(qū)位優(yōu)勢可謂得天獨厚：作為珠三角的幾何中心，以南沙為中心100公里劃一個圓，珠三角城市群幾乎盡皆囊括，區(qū)內(nèi)人口4000多萬；而且南沙有著珠三角不可多得的深水海港。早在20多年前，香港實業(yè)家霍英東就看上了這里，并先后在此投資了近30億元。
也許正因如此，2000年番禺花都撤市設(shè)區(qū)并入廣州市，南沙的開發(fā)便更多更直接地進入了廣東省、廣州市決策層的視野。作為廣州唯一的一個出�？冢仙畴S番禺并入廣州，使廣州版圖從原來的“云山珠水”直抵伶仃洋，打開了廣州的視野，拉近了廣州與港澳與東南亞的距離。南沙地位何在？用今日廣州市市委書記、市長林樹森的話來說，“南沙是廣州經(jīng)濟發(fā)展的第四個輪子”，份量可想而知。
——“再造一個廣州城，再植一個增長極”，南沙被列入廣州發(fā)展的重中之重
尤為重要的是，南沙開發(fā)上去了，廣州作為華南中心城市的地位將更為凸顯，南沙將成為一個支點推動整個珠三角經(jīng)濟圈再上一個新臺階。由于廣州過去多年來的發(fā)展，很難找到一個新的發(fā)展空間，如何實現(xiàn)工業(yè)在布局上的集聚一直困擾著廣州。張廣寧談到，廣州工業(yè)的空間發(fā)展經(jīng)歷了從最初市區(qū)工業(yè)大道的“分散型”到廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“集中型”轉(zhuǎn)變這樣一個過程，南沙大開發(fā)，給廣州工業(yè)的集聚提供了一個新的支點。
按照廣州市政府對南沙的規(guī)劃，可以從空間上把南沙分為三個層次：規(guī)劃區(qū)(沙灣水道以南)總面積797平方公里，其中陸地面積575平方公里；規(guī)劃控制區(qū)總面積536平方公里，其中陸地面積330平方公里；近期重點發(fā)展區(qū)總面積319平方公里，其中陸地面積212平方公里。這就給廣州工業(yè)以及經(jīng)濟的發(fā)展提供了一片廣闊天地。
目前這種“集聚效應(yīng)”正在呈現(xiàn)，南沙指揮部掛牌僅兩個半月，已有50多批次國內(nèi)外投資代表團來南沙考察、洽談，達成投資意向項目38個，計劃投資100多億人民幣。一批廣州重化企業(yè)如廣船、廣重也都紛紛移師南沙，一個現(xiàn)代化的“臨海型”重化工業(yè)格局正在形成。
——廣東經(jīng)濟面臨兩大轉(zhuǎn)型，南沙重化工業(yè)無可替代
“南沙開發(fā)不但是廣州、也是整個廣東省的事情”，前后多次到南沙考察的李長春如此評價南沙。為什么南沙會被賦予如此重大的意義？因為在廣東從經(jīng)濟大省到經(jīng)濟強省的過程中，南沙作用無可替代。
專家認為，廣東工業(yè)目前正面臨著兩大轉(zhuǎn)型：一是輕加工向高加工發(fā)展階段的演進；一是從加工基地為主向制造服務(wù)基地的轉(zhuǎn)變。從發(fā)達國家工業(yè)化的進程看，大體上都遵循著從輕加工工業(yè)———重化工業(yè)———高加工———知識經(jīng)濟和知識技術(shù)密集型發(fā)展這樣一個模式。而從目前三次產(chǎn)業(yè)在廣東全省國民經(jīng)濟比重來看，廣東還相當于工業(yè)化的中期階段；從結(jié)構(gòu)演進情況看，正處于從輕加工向高加工演進的過程。要實現(xiàn)這兩大轉(zhuǎn)變，一個重要的前提就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強的重化工業(yè)。而重化工業(yè)發(fā)展一般需要便捷的港口運輸條件，南沙無疑是廣東未來發(fā)展重化工業(yè)的重要依托之所在。
與此同時，新一輪大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在形成，與過去勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不同，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以資本、技術(shù)密集型的重化工業(yè)為主。這恰好是廣東亟待補上的一課。而重化工業(yè)一個明顯的區(qū)位指向，就是優(yōu)先向經(jīng)濟發(fā)達的大城市集中。作為華南中心城市的廣州，此時發(fā)展重化工業(yè)正當其時。
目前，珠三角每年出口約1000億美元，其中80%左右的原材料依靠進口。2000年，僅廣東就進口了鋼材35億美元(占全國鋼材進口的40%左右)、合成樹脂50億美元、塑料62億美元�？梢�，南沙發(fā)展重化工業(yè)一個最為直接的意義就是滿足珠三角的需要。從產(chǎn)業(yè)升級的角度看，在珠三角的中心位置，南沙發(fā)展大規(guī)模的“臨海型”重化工業(yè)，不但可以夯實廣東工業(yè)基礎(chǔ)，還將推動整個廣東工業(yè)向更高層次的高加工方向發(fā)展。(姚斌華)
