二、黨的十三屆四中全會以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗
黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯成效，是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來偉大實踐的基礎(chǔ)上，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大理論武器。在十三年的實踐中，全黨認真學(xué)習、貫徹鄧小平黨風廉政建設(shè)理論和江澤民同志反腐倡廉的重要思想，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，積累了一些基本經(jīng)驗。
必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，這從根本上決定了我們黨必然堅定不移地反對腐敗。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐證明，我們黨完全有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭取得勝利。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，作出符合中國國情的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略決策和工作部署；才能有效地動員和組織全黨和全社會的力量反對腐敗，既依紀依法嚴懲腐敗分子，又維護政治和社會穩(wěn)定，保證反腐敗斗爭在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中，始終沿著正確的政治方向健康地向前發(fā)展，不斷取得新的成效。
必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)�，F(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這就決定了經(jīng)濟建設(shè)是全黨全國工作的中心，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須服從和服務(wù)于這個中心。十三年來，全黨緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)重要政策和措施之中；深入市場經(jīng)濟新的領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面存在的妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題；注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。這樣做，既有力地推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，又促進了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
必須堅持反腐敗三項工作一起抓，標本兼治、綜合治理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作，基本涵蓋了新形勢下反腐倡廉的主要內(nèi)容。堅持三項工作一起抓，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷賦予其新的內(nèi)容，有利于在黨員干部中牢固筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期，客觀上存在滋生腐敗現(xiàn)象的多方面復(fù)雜因素，因此，反腐敗斗爭必須標本兼治、綜合治理，既加強治標，堅決打擊腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延；又逐步加大治本力度，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進體制機制制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。實踐證明，只要堅持標本兼治、綜合治理的方針，并切實貫徹到反腐敗各項工作中去，就能有效遏制腐敗。
必須加強法制建設(shè)，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步納入法制化軌道。法制建設(shè)是新形勢下推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的可靠保證。黨風廉政法制建設(shè)要適應(yīng)反腐敗斗爭發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則的要求，加強廉政立法工作，修訂和完善有關(guān)反腐敗的法律法規(guī)；要針對一個時期黨風廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新問題，及時制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準則，并結(jié)合各地區(qū)各部門實際，制定易于操作的實施細則和考核辦法。同時，要堅持不懈地進行法律法規(guī)教育；堅持依法行政，依法懲治腐敗和打擊犯罪；加強對執(zhí)紀執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。在推進黨風廉政法制建設(shè)的進程中，要始終貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的精神，使法制建設(shè)與思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須發(fā)展社會主義民主，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。發(fā)展社會主義民主是加強對權(quán)力監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義民主，首先是發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是不斷完善民主集中制，健全民主生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮黨員和黨組織的監(jiān)督作用。同時，堅持以黨內(nèi)民主促進人民民主的發(fā)展，進一步擴大基層民主，改革和完善辦事公開、民主評議、信訪舉報等制度。實踐表明，只要切實堅持發(fā)展社會主義民主，不斷拓寬監(jiān)督渠道，綜合運用黨的紀律檢查、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，就能逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的機制，使權(quán)力運行置于嚴格的監(jiān)督之下。必須堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨動手反腐敗的局面。反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動員各方面力量共同完成。實踐表明，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。只要各級黨委、政府堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實，就能促進全黨動手反腐敗局面的不斷發(fā)展。
必須堅持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實踐。黨的十三屆四中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭方向正確，思路清晰，成效明顯，關(guān)鍵在于以江澤民同志為核心的黨中央面對深刻變化的國內(nèi)外形勢以及黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況，始終堅持理論創(chuàng)新，與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實踐。特別是“三個代表”重要思想，為全面推進黨的建設(shè)、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。
黨的十四大以來，江澤民同志每年都在中央紀委全體會議上發(fā)表重要講話，闡述了一系列加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想。江澤民同志深刻指出，黨在執(zhí)政條件下的建設(shè)和管理比執(zhí)政前要艱難得多，黨執(zhí)政的時間越長越要抓緊自身建設(shè)；我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，加強和改進黨的作風建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，把從嚴治黨的方針貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；全體黨員干部都要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，尤其要遵守黨的政治紀律；反腐敗必須堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，必須堅持全黨抓，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，等等。這些重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐。
黨的十三屆四中全會以來我們黨在反腐倡廉實踐中形成的基本經(jīng)驗，是以江澤民同志為核心的黨中央全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果，是全黨同志和全國人民建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐的產(chǎn)物。我們要十分珍惜這些來之不易的經(jīng)驗，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。(未完待續(xù))
