中新網(wǎng)11月27日電 國家計委和中國人民大學(xué)專家，在接受香港大公報的采訪時發(fā)表看法稱，明年內(nèi)地城鎮(zhèn)失業(yè)率控制目標應(yīng)為百分之四點五，略高于今年的水平。國家計委宏觀經(jīng)濟研究院楊宜勇和中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黃燕芬的一項研究發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)地失業(yè)率存在被高估現(xiàn)象，他們估計，確切的數(shù)字應(yīng)該不會超過世界平均水平。

　　該報的報道稱，兩位專家認為，目前失業(yè)率主要有“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”﹑“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”和“不充分就業(yè)率”等幾種標準，分別來看：

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面，今年不會超過百分之四，而世界平均為百分之七，即使將各類企業(yè)下崗職工中沒有工作﹑正在尋找工作的人和未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計在內(nèi)，登記失業(yè)率也不會超過百分之七。

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率方面，按國際勞工組織的標準(年滿十六歲，有勞動能力，調(diào)查周內(nèi)未從事有收入的勞動，當(dāng)前有就業(yè)的可能并正以某種方式在尋找工作)，抽樣調(diào)查的城鎮(zhèn)失業(yè)率也僅為百分之五點三，農(nóng)村為百分之零點六，城鄉(xiāng)統(tǒng)算為百分之六點九。

　　兩位專家強調(diào)，由于戶籍制度的關(guān)系，現(xiàn)行統(tǒng)計體制很可能把中國城鄉(xiāng)的實際失業(yè)率夸大。拿北京市來說，本地人口一千一百萬人，外地人口三百二十萬人，而在計算北京的失業(yè)率時，并未將三百二十萬外地人口計算在內(nèi)，即分母少算了三百二十萬人。推廣到全國，城鎮(zhèn)失業(yè)率的分母要少算八千萬人，而農(nóng)村失業(yè)率分母則多算了八千萬人。由于城鎮(zhèn)農(nóng)民工的失業(yè)率不到百分之一，所以真實的城鄉(xiāng)失業(yè)率并沒有想象得高，按這樣的統(tǒng)計口徑來看，中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率會由百分之七左右下降到百分之五左右。

　　不充分就業(yè)率方面，標準為一周時間之內(nèi)，勞動時間不足本國法定工作時間一半的人，中國每周工作時間不足二十小時的人，即為不充分就業(yè)者。目前中國的不充分就業(yè)率為百分之三十一，而全球不充分就業(yè)率為百分之三十三左右，低于世界平均水平。

　　兩專家預(yù)計，到今年年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)者大約八百一十五萬人，國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大約四百五十萬人，明年新成長勞動力供給將達到八百九十萬人。而今后幾年內(nèi)，每年新增的就業(yè)機會能達到九百萬個。