中新社北京十二月二十五日電 從一九九八年到二00二年,中國稅務(wù)系統(tǒng)五年共組織稅收收入六萬四千億元人民幣左右,比上一個五年翻了一番多。稅收收入占GDP的比重今年接近百分之十七,五年提高了近六個百分點(diǎn),稅收實(shí)力大大增強(qiáng)。
今天,中國的幾大官方報(bào)紙都不約而同地公布了這一稅收成果,并發(fā)表相關(guān)文章,介紹五年來中國稅務(wù)系統(tǒng)為此開展的“1+3”工作,即“稅收經(jīng)濟(jì)觀”加“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理”。
中國國家稅務(wù)總局局長金人慶說,中國運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)觀,發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用,盡力使稅收與經(jīng)濟(jì)邁上良性循環(huán)的軌道。一九九八年以來,為了應(yīng)對通貨緊縮趨勢,中國實(shí)施積極的財(cái)政政策,稅收發(fā)揮了重要的宏觀調(diào)控作。
首先是利用稅收拉動投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)需求。一九九九年起減少固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;降低金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅稅率;對儲蓄存款利息所得恢復(fù)征收個人所得稅,三年多來累計(jì)征稅超過七百億元;對房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅、土地增值稅和契稅等出臺了優(yōu)惠政策。并鼓勵出口,經(jīng)多次調(diào)整,平均出口退稅率提高到了百分之十五左右。
稅收方面又先后出臺了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)企業(yè)改組、改制的稅收優(yōu)惠政策,對下崗失業(yè)人員再就業(yè)也制定了一系列優(yōu)惠政策。并推進(jìn)費(fèi)改稅。
在一九九八年十分困難的情況下,稅務(wù)部門確立了“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的組織收入原則。穩(wěn)步推進(jìn)了稅收收入計(jì)劃管理改革,改單純考核計(jì)劃完成進(jìn)度為主要考核稅收征管質(zhì)量。稅收總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。一九九九年和二00一年全國稅收收入先后突破一萬億元和一萬五千億元,預(yù)計(jì)今年將達(dá)到一萬七千億元左右。
這些年來,中國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹依法治國的基本方略,按照依法行政的要求,努力提高依法治稅水平,稅收工作的重心正在逐步轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型。新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》相繼頒布實(shí)施,是稅收法制建設(shè)取得重要突破的標(biāo)志,對稅收工作影響深遠(yuǎn)。
立法之后關(guān)鍵是執(zhí)法。五年來,稅務(wù)系統(tǒng)試行了稅收執(zhí)法責(zé)任制,深入開展稅收執(zhí)法檢查,強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督,五年共查出違規(guī)文件四千多件。另一方面,整頓和規(guī)范稅收秩序也取得明顯成效。五年查補(bǔ)稅款超過二千億元,深入開展反避稅工作,五年調(diào)增稅款近十億元。
近幾年來,中國稅務(wù)機(jī)關(guān)按照科技加管理的方針,推進(jìn)稅收信息化。稅收信息化的得意之筆是金稅工程二期成功實(shí)施。四個系統(tǒng)二00一年初在“五省四市”開通運(yùn)行,同年又在其他二十二個省區(qū)開通運(yùn)行。截至目前,防偽稅控開票系統(tǒng)已推行約六十萬戶,新版防偽稅控開票系統(tǒng)推行順利。金稅工程二期的有效運(yùn)行,初步解決了犯罪分子利用增值稅專用發(fā)票偷騙國家稅款的問題,虛開增值稅專用發(fā)票大要案呈明顯下降趨勢。