首先，如果燃油稅開(kāi)征，那么平時(shí)開(kāi)車(chē)上下班的人會(huì)不會(huì)選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經(jīng)活生生地被擠在車(chē)?yán)镢妒窍虏涣塑?chē)，人再多，恐怕連車(chē)頂上都要坐人了。

　　燃油稅出臺(tái)，到底需要擇什么機(jī)？

　　最近權(quán)威專(zhuān)家透露的“燃油稅最遲將可能在明年3月實(shí)施”的消息，再度證明了一個(gè)規(guī)律：老百姓作為政策實(shí)施的主體，也往往是最后知情的人。從1994年開(kāi)始，關(guān)于何時(shí)開(kāi)征燃油稅就提上了政府工作的日程，但一晃13年過(guò)去了，有關(guān)部門(mén)提到燃油稅何時(shí)實(shí)施問(wèn)題時(shí)最常見(jiàn)的一句話仍然是“擇機(jī)”，這個(gè)“機(jī)”擇的讓老百姓倍感無(wú)奈，也讓有關(guān)部門(mén)日漸尷尬。

　　關(guān)于燃油稅“難產(chǎn)”的原因，有關(guān)部門(mén)的解釋是國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位盤(pán)旋，以及“費(fèi)改稅”后眾多部門(mén)、行業(yè)之間的權(quán)益難以協(xié)調(diào)，這個(gè)解釋很好理解，那就是除了國(guó)際油價(jià)高這個(gè)比較不靠譜的因素外，還有各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)益關(guān)系尚沒(méi)有協(xié)調(diào)好，因此還不方便實(shí)施。

　　表面上看，這兩個(gè)理由都是相當(dāng)?shù)呐１疲河蛢r(jià)本身已經(jīng)很高了，還要再征稅，那不是“火上澆油”？“費(fèi)改稅”問(wèn)題更是涉及到中央財(cái)政和地方財(cái)政如何分成、交通部門(mén)人員安置等一系列的問(wèn)題，不協(xié)調(diào)好這些權(quán)益關(guān)系，光幾十萬(wàn)交通部門(mén)收費(fèi)人員的安置問(wèn)題就是個(gè)大麻煩。這樣算來(lái)，有關(guān)部門(mén)覺(jué)悟就是高啊，不服不行，但這個(gè)解釋卻忽略了一個(gè)最本質(zhì)的問(wèn)題：那就是燃油稅作為一項(xiàng)涉及廣大普通老百姓的切身利益，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的政策，制定者的眼光似乎不應(yīng)該僅僅停留在個(gè)別行業(yè)、個(gè)別部門(mén)的權(quán)益劃分上，在長(zhǎng)達(dá)十幾年的“擇機(jī)”等待中，作為燃油稅政策實(shí)施主體的廣大老百姓，他們的想法和實(shí)際情況，也許才是政策制定者最需要考慮的問(wèn)題。但遺憾的是，在燃油稅十幾年的“擇機(jī)”等待中，很少有關(guān)于消費(fèi)者方面的處境和因素呈現(xiàn)出來(lái)，在部門(mén)和部門(mén)之間反反復(fù)復(fù)的“協(xié)調(diào)”中，作為政策執(zhí)行的主體——廣大老百姓的實(shí)際情況，卻被有意無(wú)意的忽略了。

　　國(guó)際油價(jià)高企、部門(mén)之間利益難以協(xié)調(diào)，這些的確增加了燃油稅實(shí)施的難度，但絕不是燃油稅一再需要“擇機(jī)”而無(wú)法實(shí)施的“尚方寶劍”，事實(shí)上，目前這種坐等國(guó)際油價(jià)進(jìn)入下降通道、部門(mén)利益協(xié)調(diào)完畢的前景并不樂(lè)觀。自打咱們開(kāi)始等國(guó)際油價(jià)下降開(kāi)始，結(jié)果國(guó)際油價(jià)就像坐上了電梯一樣給咱們創(chuàng)造出了一堆新高紀(jì)錄，現(xiàn)在估計(jì)沒(méi)有人還會(huì)天真地等著油價(jià)降到10年前的水平。而部門(mén)和部門(mén)之間的糾纏就更是熱鬧，2000年前后，國(guó)家稅務(wù)總局和交通部曾進(jìn)行過(guò)意向性會(huì)談，國(guó)家稅務(wù)總局答應(yīng)解決12萬(wàn)路橋收費(fèi)員工的安置，交通部很快拿出了一份報(bào)告，但其中12萬(wàn)卻變成了27萬(wàn)，很顯然如果按照這樣的游戲規(guī)則玩下去，“擇機(jī)”等下去的結(jié)果很可能是燃油稅出臺(tái)實(shí)施的成本越來(lái)越高，“費(fèi)改稅”政策和諧過(guò)渡的難度越來(lái)越大。

　　所以，燃油稅目前出臺(tái)困難重重，相關(guān)部門(mén)需要認(rèn)真統(tǒng)籌之后“擇機(jī)”才能出臺(tái)的理由確實(shí)存在，但這些并不能構(gòu)成燃油稅實(shí)施十幾年來(lái)一直需要“擇機(jī)”等下去的必然局面，打破“擇機(jī)”這塊堅(jiān)冰的關(guān)鍵，還是看有關(guān)部門(mén)的屁股最終會(huì)挪到哪一邊。(賀江華)