俄羅斯政府經(jīng)濟政策的多變性又一次在汽車領(lǐng)域得到了體現(xiàn)。

　　該國于2007年11月10日停止了旨在為外國汽車制造商提供優(yōu)惠政策并以此提高俄羅斯汽車工業(yè)水平的“工業(yè)組裝”政策，近期它又打算再度恢復(fù)受理外國汽車企業(yè)的“工業(yè)組裝”協(xié)議申請。

　　俄羅斯國際文傳電訊社9月9日報道稱，俄經(jīng)濟發(fā)展部副部長斯塔尼斯拉夫·沃斯克列先斯基表示，俄經(jīng)濟發(fā)展部計劃恢復(fù)與國外汽車企業(yè)簽署在俄進行汽車“工業(yè)組裝”協(xié)議的制度。那些此前已經(jīng)向他們提交申請的汽車制造商，其“工業(yè)組裝”協(xié)議的審批期限將延長至2009年12月31日，目前這一政策將首先限定在俄羅斯遠東地區(qū)執(zhí)行。

　　2005年3月29日，俄羅斯政府批準了第166號《有關(guān)修改俄羅斯聯(lián)邦用于工業(yè)組裝的汽車零配件海關(guān)關(guān)稅》的政府決議，鼓勵國外汽車生產(chǎn)商在“工業(yè)組裝”框架下在俄生產(chǎn)汽車，并享受進口零部件關(guān)稅0-3%的優(yōu)惠，同時提高零部件本地化率。

　　此后，外國汽車生產(chǎn)企業(yè)蜂擁而入，為了保護本國汽車企業(yè)受到過度沖擊和應(yīng)對加入WTO，俄政府宣布于2007年9月15日停止受理“工業(yè)組裝”申請，后來延期至當年11月10日執(zhí)行。然而，俄羅斯與格魯吉亞緊張的關(guān)系延緩了它加入WTO的進程，使它不必因為要入世而取消對外國汽車公司的優(yōu)惠政策。

　　長期關(guān)注俄羅斯汽車市場的希比利汽車出口(北京)有限公司董事長祝景成說，他向俄羅斯駐華使館官員詢問后得知，對方也看到了俄羅斯媒體的報道，但還沒有收到正式文件，預(yù)計要形成最終政策可能還需要時日。

　　誰的機會？

　　長城汽車海外市場部總經(jīng)理邢文林說：“理論上，中國汽車企業(yè)仍有機會。”長城汽車目前正在跟俄羅斯有關(guān)方面聯(lián)系，積極爭取與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議。該公司早在2006年就向俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部遞交了“工業(yè)組裝”協(xié)議的申請，但一直未獲批準。

　　中國企業(yè)之外的一些工業(yè)組裝項目的申請有可能獲批。據(jù)俄羅斯媒體報道，9月9日，俄羅斯國家技術(shù)集團公司總經(jīng)理謝爾蓋·切梅佐夫表示，日產(chǎn)公司可能在(遠東地區(qū))阿穆爾河畔共青城工業(yè)組裝汽車，目前，日產(chǎn)公司正在和伏爾加汽車廠股份公司(AvtoVAZ)談判。俄羅斯國家技術(shù)集團公司是伏爾加公司的股東。此外，俄Sollers汽車公司也開始計劃在俄遠東地區(qū)生產(chǎn)轎車和輕型客貨車。這些項目都將享受工業(yè)組裝協(xié)議下的優(yōu)惠政策。

　　然而，中國汽車企業(yè)計劃中的組裝項目沒有一個位于俄羅斯遠東地區(qū)，這意味著中國汽車企業(yè)要想與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議仍然存在很大的不確定性。

　　俄羅斯當?shù)孛襟w分析認為，俄政府重開“工業(yè)組裝”協(xié)議的申請有利于那些還沒有在俄生產(chǎn)汽車的西方國家的汽車企業(yè)，對于中國汽車企業(yè)沒有多大意義。

　　事實上，俄政府對于中國汽車的固有看法并沒有改變，中國汽車仍沒有擺脫價格低、質(zhì)量不穩(wěn)定、缺乏售后服務(wù)的不良形象，俄方對中國并不先進的汽車技術(shù)也不感興趣。而且，中國汽車是俄本土汽車制造商的最大威脅。因此，俄方與中國汽車企業(yè)簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議的可能性并不大。

　　邢文林說，為了提高本國汽車工業(yè)水平，俄羅斯首先希望引進的是歐洲的汽車產(chǎn)品和技術(shù)，其次是日本和韓國，然后是美國，至于中國和印度汽車，則被它們視為競爭對手。

　　祝景成認為，中國汽車在俄羅斯組裝前景很不明朗。俄羅斯從今年1月1日起，已經(jīng)全面實行歐Ⅲ排放標準，2010年開始實施歐Ⅳ排放標準。屆時，中國沒有足夠的滿足俄羅斯排放標準的產(chǎn)品。另外，中國企業(yè)選擇的合作伙伴也不是俄方有實力的企業(yè)。這些都阻礙了中國汽車企業(yè)獲得“工業(yè)組裝”協(xié)議下的優(yōu)惠政策。