“燃油稅”，一個(gè)在十年中我們數(shù)次熱議但始終擦肩而過(guò)的話題，最近再次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。種種跡象表明，這次燃油稅不再會(huì)是“擇機(jī)”，而且已經(jīng)進(jìn)入了政府實(shí)際操作層面。燃油稅即將“呱呱墜地”，對(duì)于正處于低迷中的中國(guó)車(chē)市將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　短期構(gòu)成壓力

　　早在幾年前，燃油稅的議題剛一擺上桌面，這一旨在促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策就成了高懸在汽車(chē)行業(yè)頭上的那柄達(dá)摩克利斯之劍。盡管業(yè)內(nèi)人士對(duì)于燃油稅的推出是否會(huì)將十幾年來(lái)年均發(fā)展速度超過(guò)17%的汽車(chē)業(yè)帶下“高速公路”一直存在爭(zhēng)議，但誰(shuí)也不能否認(rèn)，燃油稅一旦推出，短期內(nèi)會(huì)對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)量構(gòu)成一定的壓力。

　　已有部分業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始擔(dān)心：在當(dāng)前全球金融風(fēng)暴的沖擊下，車(chē)市下滑，市場(chǎng)萎靡，如何刺激、拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。燃油稅選擇這一時(shí)間出臺(tái)對(duì)汽車(chē)行業(yè)有點(diǎn)不合時(shí)宜，一旦處理不好，對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)都將產(chǎn)生一定的打擊。

　　一些消費(fèi)者表示，如果稅率在30%左右，以目前的油價(jià)，扣除養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后，用車(chē)成本不會(huì)有較大增長(zhǎng)，不會(huì)形成較大負(fù)擔(dān)。如果稅率達(dá)到50%，則會(huì)形成較大壓力，一些人很可能會(huì)抑制消費(fèi)，持幣待購(gòu)。另外燃油稅毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)SUV和其他高檔豪華車(chē)的消費(fèi)產(chǎn)生一定的影響，盡管不會(huì)太大。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，燃油稅的開(kāi)征將對(duì)客運(yùn)物流行業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)壓力。很多的工廠、運(yùn)輸業(yè)、公用事業(yè)、公共交通的成本都將上升。在過(guò)路費(fèi)不取消的情況下，物流成本大幅增加，工廠的生產(chǎn)成本也會(huì)增加�，F(xiàn)在國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急是拉動(dòng)內(nèi)需，度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，燃油稅造成的生產(chǎn)成本增加等各種負(fù)面效應(yīng)顯然是拉動(dòng)內(nèi)需的最大敵人；特別對(duì)客運(yùn)行業(yè)(長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交和出租車(chē))來(lái)說(shuō)，開(kāi)征燃油稅會(huì)造成不利影響。對(duì)公務(wù)車(chē)、商務(wù)車(chē)來(lái)講，由于年行駛里程多，耗油多，故平均支出的費(fèi)用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家用轎車(chē)。

　　長(zhǎng)期利弊互見(jiàn)

　　盡管如此，不少業(yè)內(nèi)人士仍然認(rèn)為，要公正客觀地理解燃油稅政策對(duì)于汽車(chē)行業(yè)的影響，不能一概而論。燃油稅政策實(shí)施后，將有助于汽車(chē)行業(yè)向著更為符合國(guó)家節(jié)能減排計(jì)劃的方向優(yōu)化結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)行業(yè)肯定有利好因素。近幾年來(lái)，在美國(guó)、歐洲普遍遇冷的大排量高油耗的運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(chē)(SUV)卻在我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)上延續(xù)了火爆的銷(xiāo)售行情，進(jìn)口SUV更是增勢(shì)迅猛。專(zhuān)家認(rèn)為，缺乏稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段正是高油價(jià)背景下“大車(chē)”仍舊大行其道的原因。

　　當(dāng)然，燃油稅的推出也不是一好百好，一了百了。由于中國(guó)的特殊國(guó)情，大排量豪華車(chē)消費(fèi)不會(huì)因燃油成本的翻倍上升而遭冷卻，一般來(lái)說(shuō)，能消費(fèi)起大排量車(chē)的車(chē)主，都有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從這個(gè)層面說(shuō)，即使燃油稅開(kāi)征讓養(yǎng)車(chē)成本加大，他們也不會(huì)很在乎,該消費(fèi)時(shí)還會(huì)消費(fèi)。處于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中間的中等黃金排量車(chē)型依舊會(huì)挺立市場(chǎng)。而微型車(chē)這類(lèi)低排量低油耗的車(chē)型可能會(huì)迎來(lái)新的增長(zhǎng)期，但真正的春天是否到來(lái)尚未可知。中國(guó)有與歐洲、日本不同的小車(chē)消費(fèi)觀念，買(mǎi)小車(chē)的主要原因并不是因?yàn)樾≤?chē)具有相對(duì)的節(jié)能與省油特點(diǎn)，而是看中價(jià)格便宜。小排量汽車(chē)今年的市場(chǎng)份額一直在下滑，這與宏觀調(diào)控想要的方向是不一致的。

　　燃油稅正式推出，揚(yáng)小抑大的政策方向也將更加明確，會(huì)對(duì)小車(chē)銷(xiāo)量有所提升，至少會(huì)促進(jìn)大排量車(chē)的自我“限行”，少開(kāi)為上。

　　質(zhì)疑“稅加費(fèi)”？

　　“你是否支持實(shí)行燃油稅？你認(rèn)為現(xiàn)在是不是一個(gè)開(kāi)征燃油稅的最好時(shí)機(jī)？”搜狐網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，支持者有4119人，而反方達(dá)13368人。

　　如此利國(guó)利民的好事卻沒(méi)有得到民眾的積極響應(yīng)，一個(gè)重要的原因在于，目前透露的信息顯示，開(kāi)征燃油稅可能會(huì)采取一些折中的方式，費(fèi)只是部分取消，最終的結(jié)果不是燃油“費(fèi)改稅”，而是燃油“稅加費(fèi)”。

　　燃油稅一旦出臺(tái)，是取代養(yǎng)路費(fèi)，還是連同過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用一并整合？對(duì)此，多位稅務(wù)專(zhuān)家表示，目前能夠明確的只有養(yǎng)路費(fèi)一項(xiàng)，其他技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有明晰，如農(nóng)用油、其他機(jī)動(dòng)交通工具用油及軍隊(duì)用油怎么處理；此外還牽扯到中央與地方的稅收分配問(wèn)題，因?yàn)槿加投愂侵醒胧盏�，而養(yǎng)路費(fèi)卻是地方收的，此外還涉及到發(fā)改委、交通部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等部門(mén)的合作，用燃油稅取代所有路橋收費(fèi)的可能性不大。

　　車(chē)主們擔(dān)心，如果公路過(guò)橋過(guò)路收費(fèi)不取消而另行征收燃油稅，無(wú)疑更加大了車(chē)主的負(fù)擔(dān)，也不利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。也就是說(shuō)，車(chē)主們并非反對(duì)費(fèi)改稅，而是反對(duì)稅加費(fèi)。如果開(kāi)征燃油稅后，各地依然亂收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，車(chē)主將不堪重負(fù)。

　　當(dāng)然，如果燃油稅增收的額度剛好補(bǔ)缺油價(jià)下降的部分，可能對(duì)車(chē)市的影響會(huì)降到最低的程度。為此，不少車(chē)主呼吁先降油價(jià)再征稅，現(xiàn)在50美元一桶的油價(jià)，而我們還在150美元一桶的價(jià)格。開(kāi)征燃油稅既然還有那么多不確定因素，那么在目前下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格呼聲高漲時(shí)，能否先降油價(jià)再征稅？為什么遲遲不能下調(diào)，至少車(chē)主們有權(quán)看到一本明細(xì)賬。

　　還需各方權(quán)衡

　　不可否認(rèn)，開(kāi)征燃油稅后，“多使用多交費(fèi)”、“多污染多交費(fèi)”的原則會(huì)讓整個(gè)國(guó)家受益無(wú)窮，而且少用少交、不用不交的經(jīng)濟(jì)杠桿，是調(diào)整人們購(gòu)車(chē)和駕駛習(xí)慣的最佳手段。

　　以往養(yǎng)路費(fèi)的平均主義，對(duì)不同排量、不同使用頻率的車(chē)主來(lái)說(shuō)很不公平。多用油者多納稅，不僅公平公正，而且有助于建立低碳減排的節(jié)約型社會(huì)，降低中國(guó)汽車(chē)油耗的平均水平。以往治理城市交通擁堵和環(huán)境污染，多用限行等行政手段，管理成本高昂，效果有限，還備受質(zhì)疑，燃油稅有利于形成正確的環(huán)保節(jié)能導(dǎo)向。

　　一項(xiàng)牽動(dòng)千萬(wàn)民眾的政策出臺(tái)，必定要權(quán)衡各方利益。那么，怎樣才能在兼顧效率的同時(shí)，體現(xiàn)公平原則？

　　雖然政府出臺(tái)燃油稅的目的是為了利于“節(jié)能減排”戰(zhàn)略的實(shí)施，但在經(jīng)濟(jì)疲軟消費(fèi)萎靡的情況下，是絕對(duì)不會(huì)貿(mào)然去犧牲人們的汽車(chē)消費(fèi)，而要順應(yīng)人們的心理預(yù)期、實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一。最好的做法就是把燃油稅控制在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，燃油稅改革與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。如果伴隨著燃油稅出臺(tái)，一并取消養(yǎng)路費(fèi)和路橋費(fèi)，則可以有效降低運(yùn)輸成本，刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)需求，從而有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

　　當(dāng)然，燃油稅出臺(tái)最終能不能達(dá)到初衷還很難說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵得看能否真正聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，兼顧協(xié)調(diào)好各方利益，征稅后消費(fèi)者用車(chē)用油所付出費(fèi)用是否比原來(lái)的少了�？傊�，燃油稅政策的變化已成為未來(lái)一段時(shí)間車(chē)市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，社會(huì)各方將持續(xù)關(guān)注。（李永鈞）