12日，在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社和東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司等單位聯(lián)合舉辦的2007公務(wù)車采購(gòu)高層論壇上，來(lái)自中央各部門、省市采購(gòu)中心、企業(yè)的有關(guān)人士和行業(yè)專家對(duì)公務(wù)車政府采購(gòu)政策、公務(wù)車未來(lái)發(fā)展方向展開了熱烈的討論。
節(jié)能、環(huán)保是主旋律
與會(huì)的業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，節(jié)能、環(huán)保將成為今后公務(wù)車采購(gòu)和汽車消費(fèi)的一種趨勢(shì)。
“政府采購(gòu)能對(duì)乘用車的采購(gòu)能起到示范效應(yīng)�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局中標(biāo)認(rèn)證中心主任李鐵男說(shuō)，世界上很多國(guó)家都把政府采購(gòu)作為相關(guān)政策推廣的一種重要手段，通過(guò)政府的采購(gòu)行為來(lái)引導(dǎo)公眾利益與價(jià)值取向。從國(guó)家政策和我國(guó)能源消耗現(xiàn)狀及需求看，政府機(jī)構(gòu)在乘用車節(jié)能采購(gòu)方面有著政策的要求、管理的約束、公眾的監(jiān)督、自身的示范等多方面的推動(dòng)因素。政府在乘用車節(jié)能采購(gòu)方面進(jìn)行引導(dǎo)，必將促進(jìn)我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并對(duì)節(jié)約型消費(fèi)起到積極的示范和促進(jìn)作用。
而且，節(jié)能、環(huán)保等概念對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將獲得巨額回報(bào)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心主任陳燕平指出，隨著環(huán)保、節(jié)能的理念日益深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者、消費(fèi)者以及企業(yè)家的綠色消費(fèi)觀念正在逐步形成并將日益強(qiáng)烈。國(guó)內(nèi)汽車品牌進(jìn)入了政府采購(gòu)“綠色清單”，就意味著在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有更高的占有率。企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，不但不會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)盎然生機(jī)，綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將獲得綠色市場(chǎng)的巨額回報(bào)。
據(jù)東風(fēng)汽車有限公司副總裁任勇介紹，東風(fēng)日產(chǎn)一直是行業(yè)內(nèi)“節(jié)能、環(huán)�！钡牡浞�。在產(chǎn)品投放上，東風(fēng)日產(chǎn)的天籟、頤達(dá)、騏達(dá)、軒逸、駿逸等產(chǎn)品都先后通過(guò)了國(guó)家“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證，達(dá)到歐Ⅲ甚至歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，去年年底，其產(chǎn)品都順利進(jìn)入了政府采購(gòu)首批“綠色采購(gòu)清單”，在公務(wù)車采購(gòu)市場(chǎng)中博得了頭彩。
綜合評(píng)價(jià)有望替代“價(jià)格論”
公務(wù)車采購(gòu)惟價(jià)格論的評(píng)標(biāo)方法，在論壇上受到不少業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。
“評(píng)價(jià)汽車的好壞，不能簡(jiǎn)單以價(jià)格論�！�
東風(fēng)日產(chǎn)乘用車銷售部部長(zhǎng)葉磊認(rèn)為，公務(wù)車采購(gòu)應(yīng)綜合考慮，以使用率成本作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，公務(wù)車采購(gòu)市場(chǎng)的產(chǎn)品應(yīng)該是集技術(shù)先進(jìn)性、安全性、環(huán)保為一體的。因此，除了車輛的銷售價(jià)格滿足公務(wù)車市場(chǎng)的需求外，還應(yīng)在整個(gè)車輛使用的全生命周期內(nèi)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力，包括車輛可靠性、維修便利性、油耗、使用成本、維修成本等等�？墒�，目前公務(wù)車市場(chǎng)出現(xiàn)了單純的、低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這不利于汽車品牌的提升，也會(huì)影響汽車行業(yè)的整體發(fā)展。
“單純以采購(gòu)價(jià)格作為采購(gòu)決策依據(jù)的做法，的確不太科學(xué)�！眹�(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心處長(zhǎng)陳偉指出，安全、質(zhì)量肯定是公務(wù)車采購(gòu)中首要問(wèn)題。至于采購(gòu)價(jià)格，該中心也正考慮以采購(gòu)總成本作為采購(gòu)的決策依據(jù)。
他說(shuō)，在采購(gòu)中要發(fā)生很多成本。如果從采購(gòu)價(jià)格來(lái)看，有可能這個(gè)采購(gòu)是成功的，但是從采購(gòu)總成本的角度考慮，有時(shí)候一次價(jià)格很低的采購(gòu)未必是一次成功的采購(gòu)，采購(gòu)部門提貨的成本、車輛發(fā)生故障時(shí)的維修成本都可能很高。因此，該中心目前也在進(jìn)行此方面的探索。但是，評(píng)價(jià)汽車全生命周期是一個(gè)更為復(fù)雜的過(guò)程。陳偉希望，各個(gè)部門、各個(gè)單位和汽車廠商能一起，盡早實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
記者了解到，今年一些政府采購(gòu)中心在進(jìn)行公務(wù)車采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，讓各個(gè)生產(chǎn)廠商提出一款最具競(jìng)爭(zhēng)力的公務(wù)車車型，開始倡導(dǎo)對(duì)公務(wù)車的綜合評(píng)價(jià)。
車改箭在弦上
近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)政策支持公務(wù)車采購(gòu)的發(fā)展，公務(wù)車采購(gòu)正在逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向。但是，不少與會(huì)人士都提出，目前公務(wù)車采購(gòu)方面還存有四大問(wèn)題。
一是公務(wù)車改革的整體思路還不確定。10年前，國(guó)務(wù)院體改辦提一個(gè)公務(wù)車改革思路，即取消公務(wù)車，改為發(fā)放公務(wù)車補(bǔ)貼。但是，由于社會(huì)反響比較大，車改就一度中斷。記者獲悉，今年車改又重新提到了議事日程上。
“一旦這個(gè)改革方案出臺(tái)，對(duì)于整個(gè)公務(wù)車市場(chǎng)的沖擊是顯而易見(jiàn)的。”陳偉說(shuō)。
二是如何實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了很多關(guān)于車輛采購(gòu)的政策目標(biāo)，比如《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》要求優(yōu)先采購(gòu)自主品牌、支持自主創(chuàng)新的品牌，《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》要求采購(gòu)節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這兩個(gè)文件中的措辭都很委婉，提到的都是優(yōu)先采購(gòu)，而什么情況下進(jìn)行優(yōu)先采購(gòu)并沒(méi)做出具體規(guī)定。因此，政策的落實(shí)就很困難。尤其是，當(dāng)這幾個(gè)政策目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)時(shí)，哪個(gè)政策目標(biāo)最優(yōu)先保障實(shí)現(xiàn)，采購(gòu)人都感到無(wú)從著手。
三是國(guó)貨、自主品牌標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)。記者了解到，上世紀(jì)九十年代中期，幾大部委就曾經(jīng)就此擬寫出一個(gè)草案，但是最終并未頒發(fā)。國(guó)貨、自主品牌概念至今無(wú)定論，影響了政策采購(gòu)政策功能的發(fā)揮。
四是公務(wù)車的配備標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。目前，公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)還采用1994年和1999年國(guó)辦出臺(tái)的規(guī)定。這個(gè)執(zhí)行了十幾年的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)今已不適應(yīng)汽車市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的情況。但是，今后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)做出改變，或者說(shuō)它還要執(zhí)行到什么時(shí)候，依然是一個(gè)問(wèn)號(hào)。(曾亮亮、盧成)
