隨著越來越多的國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入新能源領(lǐng)域，中國企業(yè)對新能源鼓勵(lì)政策的政府游說將越發(fā)激烈。

　　從零到百公里的加速時(shí)間僅需15秒，最高時(shí)速可達(dá)150公里，每百公里僅需消耗1.2公斤氫氣，排出的是零污染的水——這輛性能毫不遜色于普通汽車，但已實(shí)現(xiàn)零污染的“上海牌”燃料電池轎車，在11月16日舉行的米其林必比登挑戰(zhàn)賽場上，與“上海牌”混合動(dòng)力汽車，領(lǐng)馭燃料電池轎車、混合動(dòng)力客車四款新能源汽車一起，上汽的參賽車隊(duì)在和世界各大跨國汽車公司的同臺(tái)競爭中取得了總共7A的優(yōu)異成績。

　　然而面對這些排放明顯優(yōu)于普通轎車的新能源汽車，廠家卻正面臨著量產(chǎn)的煩惱。據(jù)上海汽車燃料電池汽車事業(yè)部電控系統(tǒng)部總監(jiān)樊曉松透露，僅“上海牌”燃料電池轎車，成本高達(dá)150萬元，所以目前該車僅處于概念車階段。

　　新能源汽車成本明顯高于普通汽車，是國內(nèi)外共同面臨的課題。而國外很多國家為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，積極推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，政府都出臺(tái)鼓勵(lì)政策給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　“豐田對中國政府的混合動(dòng)力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)游說取得的勝利，僅僅只是新能源戰(zhàn)略公關(guān)的開始。”有業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，隨著越來越多的國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入新能源領(lǐng)域，中國企業(yè)對新能源鼓勵(lì)政策的政府游說將越發(fā)激烈。

　　新政背后的企業(yè)

　　已經(jīng)公布的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，其實(shí)已經(jīng)有了上汽游說政府的身影。

　　“一開始規(guī)則對新能源汽車的界定，二甲醚汽車并不在其內(nèi)。”上汽知情人士透露，二甲醚汽車屬于替代能源汽車，是新能源汽車的一種，我國在二甲醚的研制定上與國際幾乎同步。2006年底上汽開發(fā)了不10輛二甲醚試運(yùn)行城市客車，經(jīng)過一年左右的道路試驗(yàn)，基本達(dá)到示范運(yùn)行要求。今年已正式啟動(dòng)二甲醚城市客車在公交147路上的模擬示范運(yùn)行。而在上汽積極與有關(guān)部門溝通以后，最后二甲醚汽車納入新能源汽車的范圍。

　　事實(shí)上，隨著明年上汽混合動(dòng)力汽車的即將量產(chǎn)，從去年開始，上汽相關(guān)人員就不斷在政府部門奔波。上汽一位新能源汽車項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人告訴記者：上汽與上海市發(fā)改委進(jìn)行聯(lián)系，希望先從地方政府開始制訂出新能源的鼓勵(lì)政策。

　　在上汽積極游說政府的同時(shí)，上汽的合作伙伴通用汽車也在積極進(jìn)行“政府公關(guān)”。10月27日，通用汽車CEO瓦格納專程來到北京，在北京舉行了推薦會(huì)，并宣布在華投資2.55億美元，建兩個(gè)新能源研究中心，并將在未來5年內(nèi)，將和上汽共同向清華大學(xué)投資500萬美元，用于建立中國車用能源技術(shù)研發(fā)中心。業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，通用此舉是希望引起政府部門對新能源的重視。

　　福特汽車可持續(xù)商業(yè)戰(zhàn)略總監(jiān)John　Viera透露，福特正積極和其他汽車制造商以及研究機(jī)構(gòu)、政府部門進(jìn)行合作。而福特汽車(中國)有限公司公共事務(wù)副總裁許國禎也告訴記者，福特正在積極主動(dòng)將各種新能源技術(shù)在中國市場的適用性方面的研究成果，向國家的相關(guān)部委進(jìn)行匯報(bào)。

　　最早在中國推出混合動(dòng)力汽車普銳斯的豐田汽車，從引進(jìn)普銳斯的那一刻起，就希望對中國的混合動(dòng)力汽車國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。為了配合相關(guān)政策制訂部門，豐田將日本國內(nèi)對混合動(dòng)力的優(yōu)惠政策文本提供給了中國政府，希望給中國的新能源鼓勵(lì)政策提供參考依據(jù)。

　　除了整車企業(yè)外，一些零部件企業(yè)也在充當(dāng)著政府的說客。連續(xù)舉辦九屆的必比登挑戰(zhàn)賽是輪胎巨頭米其林主辦的，其目的就是促進(jìn)道路移動(dòng)性的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)從2003年開始，米其林還與環(huán)�？偩趾献鏖_展“米其林綠色家園”的評選活動(dòng)。

　　菲亞特旗下的瑪涅蒂·馬瑞利公司中國區(qū)總裁白奇尼向記者透露，公司在全球已經(jīng)推出了TETRAFULE、AMT系統(tǒng)和GDI技術(shù)，都能有效降低燃油消耗和CO2的排放，目前正在中國積極開拓市場，而通過政府部門推薦會(huì)使相關(guān)政府部門出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策來促進(jìn)其產(chǎn)品市場，成為其從現(xiàn)在開始到將來的工作重點(diǎn)之一。

　　新能源面臨市場考驗(yàn)

　　如果不是明年即將量產(chǎn)，上汽的新能源“公關(guān)”不會(huì)那么急迫。

　　豐田普銳斯是第一個(gè)在中國推出混合動(dòng)力的企業(yè)，2005年底普銳斯開始在國內(nèi)組裝生產(chǎn)并于2006年1月開始在中國銷售。豐田一直希望得到中國政府的支持，但是新能源鼓勵(lì)政策當(dāng)時(shí)并沒有得到中國最大的乘用車企業(yè)上汽的響應(yīng)。

　　“在我們的新能源車還未上市之前，并不希望政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，否則就被豐田搶先享受了�！币晃黄髽I(yè)內(nèi)部人士透露，對于政府的消費(fèi)鼓勵(lì)政策，國內(nèi)企業(yè)甚至一度是反對的。

　　但是現(xiàn)在新政實(shí)施的時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨，大家的態(tài)度也已經(jīng)改變。“石油需求缺口擴(kuò)大，進(jìn)口依存度上升，中國已成為世界第二大石油進(jìn)口國，與此同時(shí)汽車正成為城市環(huán)境污染的重要污染源�！鄙掀�副總裁汪大總表示。

　　由于十六屆五中全會(huì)已經(jīng)明確提出：“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標(biāo)。新能源汽車的推出不僅解決環(huán)境問題，也有利于企業(yè)在下一輪的競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。

　　根據(jù)國內(nèi)各大廠商公布的投產(chǎn)計(jì)劃，2008年將是混合動(dòng)力汽車大規(guī)模上市的時(shí)期。上海通用的混合動(dòng)力汽車已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)最后階段，預(yù)計(jì)2008年將投入量產(chǎn)，而上汽以榮威為平臺(tái)的混合動(dòng)力轎車，明年也將小批量生產(chǎn)。奇瑞與英國里卡多公司合作開發(fā)的BSG混合動(dòng)力車型已經(jīng)研制出來，節(jié)油30%以上的ISG中度混合動(dòng)力轎車預(yù)計(jì)將于2008年上半年上市。吉利的混合動(dòng)力汽車和比亞迪雙模電動(dòng)車“DM”也都將于明年量產(chǎn)。

　　但和普通汽油車相比，混合動(dòng)力汽車?yán)@不開成本的壓力。上海汽車技術(shù)中心新能源及新技術(shù)部執(zhí)行總監(jiān)朱軍透露：“節(jié)油效果越好，成本增加也越多�！�

　　比如一輛節(jié)油5%的弱混混合動(dòng)力車，成本要增加3000元人民幣。而節(jié)油效果15%的中混混合動(dòng)力車，成本增加高達(dá)3萬元人民幣。節(jié)油效果25%左右的強(qiáng)混混合動(dòng)力車，成本更要增加4.5萬元人民幣。

　　消費(fèi)者是否愿意多掏錢購買混合動(dòng)力汽車？這已經(jīng)成為擺在所有廠商面前的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　新政最后的公關(guān)

　　一汽豐田普銳斯在日本、美國的銷量與中國市場大相徑庭。截至今年5月末，豐田汽車旗下混合動(dòng)力車在全球累計(jì)銷售量約為104.7萬輛，突破了100萬輛，其中70%是普銳斯。但普銳斯在國內(nèi)的銷量表現(xiàn)差強(qiáng)人意，數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月普銳斯在中國的銷量僅為199臺(tái)。

　　“形成明顯對比的原因，是日本和美國都有相應(yīng)的政府鼓勵(lì)政策”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。記者了解到，在日本，混合動(dòng)力汽車每輛價(jià)值60萬日元，消費(fèi)者購買一輛就可獲得政府20萬日元的補(bǔ)貼。此外，日本政府還幫助研究氫的運(yùn)輸、制造、儲(chǔ)存等，并建立大量的加氫站。美國國會(huì)曾于2005年通過法案，允許對購買混合動(dòng)力車的消費(fèi)者提供最高3600美元的稅收減免。

　　福特在巴西銷售的車輛100%都是用乙醇做燃料的，這是因?yàn)樵诎臀饔泻芏嗟母收徂r(nóng)作物，乙醇可以從甘蔗提取，這意味著如果使用乙醇做燃料，就不用從國外進(jìn)口石油。所以政府出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)或?qū)κ褂靡掖甲鋈剂系膹S商進(jìn)行貼補(bǔ)，鼓勵(lì)大家都使用這種乙醇做燃料的車。

　　另外，法國和加拿大等對新能源汽車實(shí)行的是政府補(bǔ)貼。法國每輛車給予1萬法郎補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)，另外5000法郎補(bǔ)貼給買新能源車的消費(fèi)者；加拿大政府斥資3.5億元用于清潔能源領(lǐng)域的研發(fā)、測試及試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　美國環(huán)球透視有限公司董事Philip　G.Gott認(rèn)為：“中國幅員遼闊，區(qū)域差異性大，所以目前還很難確定何種形式的新能源汽車是最適合中國市場的，但不可否認(rèn)的是，國內(nèi)新能源車還處于起步期，新能源車的投產(chǎn)離不開政府的扶持。”

　　而據(jù)上汽有關(guān)人士透露：上汽給相關(guān)部門的方案是：希望政府在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用三個(gè)階段分別給予一定程度的支持。

　　目前生產(chǎn)和研發(fā)階段的政策，上海已制訂了投入15億元，支持新能源汽車發(fā)展的三年計(jì)劃。這筆資金1／3將由上海財(cái)政支出，2／3將出自上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。包括上海的整車廠，如上汽股份、上海通用、上海大眾、華普汽車等企業(yè)；上海與新能源汽車相關(guān)的配套零部件企業(yè)，如上海神力、上海安乃達(dá)等；以及上海同濟(jì)上海交大等29家企業(yè)、機(jī)構(gòu)都在資金投放待審名單之列。

　　在銷售和使用階段，上汽提出“希望政府給予減免購置稅、牌照費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)等優(yōu)惠政策”，目前正積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通。在這之前，豐田已經(jīng)向有關(guān)部門提出了類似的方案。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，豐田的工作已經(jīng)做了很久，上汽作為中國最大的乘用車企業(yè)參與政府公關(guān)，將很大程度上推進(jìn)中國新能源消費(fèi)鼓勵(lì)政策出臺(tái)的進(jìn)程。

　　據(jù)知情人士透露，隨著新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則的出臺(tái)，發(fā)改委目前正在制訂與此配套的細(xì)則。同時(shí)發(fā)改委也在與稅務(wù)部門協(xié)商制定新能源車的補(bǔ)貼方案，最有可能的補(bǔ)貼方案是“購車補(bǔ)貼和減免購置稅”。(俞凌琳)