早在1998年,北京公交系統(tǒng)開始大規(guī)模重組,相關部門亦希望通過市場和社會兩方面努力,解決困擾首都的擁堵問題。
當年,原來的公汽一公司、二公司和電車公司被拆分,重新組建了第一到第七客運分公司、電車客運分公司和保修一分公司、保修二分公司、保修三分公司等11個專業(yè)分公司。以八個客運分公司的旅游線路、專線和小公共線路為基礎組建了巴士客運分公司。
1999年,北京巴士股份有限公司也正式成立。該公司由5家公司聯(lián)合組成,北京公交總公司對其實行絕對控股。在2003年之前,該公司得益于公交總公司的大力支持和銀行的貸款支持,發(fā)展迅猛,利潤高漲。
對此,相關人士曾表示,北京市公共交通領域的改革取得了重大突破性進展,巴士公司為公交企業(yè)真正走向市場開了一個好頭。
然而,由于擴張過速,2003年巴士公司開始出現(xiàn)虧損。公司的車輛維護和新車更換遠遠落后于發(fā)展的需要。
2006年6月30曰,北京巴士發(fā)布公告宣布公司擬將所擁有的城市客運業(yè)務資產(chǎn)及相關負債與集團公司所擁有的郊區(qū)客運業(yè)務、駕駛培訓業(yè)務、旅游業(yè)務和汽車租賃業(yè)務的相關資產(chǎn)進行置換。北京巴士將不再經(jīng)營城市客運業(yè)務,而僅僅保留郊區(qū)客運業(yè)務。
至此,北京公交徹底市場化改革宣告結束。
公交月票的改革,北京市政府則較為謹慎。2005年,曾傳出北京將取消月票這一福利政策的做法,這引起了公眾的議論。2005年11月,分管交通的北京市副市長吉林還對外宣稱,“北京將不會取消月票,將推行IC卡,以取代現(xiàn)在的紙板月票!
然而,據(jù)公交部門統(tǒng)計,2003年每張月票的實際成本已達103.41元。僅月票一項,公交公司全年就虧損11.02億元。
2006年,由于交通IC卡的推行,為統(tǒng)計月票使用頻率提供了技術支持。經(jīng)過一系列的調研及審慎考慮之后,北京市政府取消月票的決定才得以出臺。
公交優(yōu)先
1月7日,北京中觀經(jīng)濟調查有限公司公布了其于1月4日至6日采用計算機輔助電話訪問的方式進行的調查結果。
調查顯示,83.3%的居民表示改革后其出行費用減少了,12.5%的居民出行費用沒有變化,4.2%的居民出行費用增加了。
此外,約六成的居民認為本次公交改革將有效緩解交通擁堵。79.8%的受訪居民表示本次公交改革使其出行更加方便,并表示將增加乘坐公交車出行的次數(shù)。
據(jù)了解,出于扶持“公交優(yōu)先”政策的考慮,北京市將有一系列的舉措。
2007年,北京市財政將加大對公交的投入,預計將安排49.76億元支持公共交通事業(yè)發(fā)展,比上年增加13.04億元。同時,改變對公交企業(yè)補貼的做法,轉變?yōu)檎湾X購買公交企業(yè)的服務,為民眾提供充足良好的公共產(chǎn)品。
為了力促“公交優(yōu)先”,北京市財政今年將安排116.7億元支持優(yōu)化公共交通及軌道交通投資。為使公共交通成為市民出行的主要方式,北京市政府還將繼續(xù)投資1000余億元用于交通環(huán)境、軌道交通、公共交通、路網(wǎng)建設、客運樞紐、停車系統(tǒng)以及交通管理等方面的改善。
在票價打折效應下,截至1月8日上午,北京市公交IC卡銷售量已達692.5萬張,較1月1日多出了近70萬張。
“公交優(yōu)先,肯定是一件好事!北本┦忻裥±钫f,但這是為了應付2008年奧運會的政績工程,還是一項長期的惠民政策,還需要長期觀察。“如果,交通IC卡也像銀行卡一樣,在吸引用戶時實行一系列優(yōu)惠,而用戶群形成后又變相加價漲價,這將與惠民政策背道而馳。”(中國經(jīng)濟時報 龐皎明)
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