日前，國(guó)家發(fā)改委公布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)在國(guó)內(nèi)制造、銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下多達(dá)15道門(mén)檻，并實(shí)行苛刻的一項(xiàng)否決制。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，發(fā)改委設(shè)立新能源汽車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，一是為了肅清國(guó)內(nèi)相對(duì)混亂的局面，二是為企業(yè)的發(fā)展指明方向。
2006年中國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量達(dá)到720萬(wàn)輛，增長(zhǎng)超過(guò)30%，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大汽車(chē)市場(chǎng)。但在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)領(lǐng)跑全球汽車(chē)市場(chǎng)榮耀的背后，是中國(guó)過(guò)快消耗資源，如果跟不上世界汽車(chē)業(yè)的綠色潮流，中國(guó)汽車(chē)業(yè)也會(huì)加速衰老。
由于政策鼓勵(lì)不明顯，不少汽車(chē)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē)還缺乏足夠重視，環(huán)保理念也仍停留在較低層次上。此外，由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及能源、環(huán)境、安全、道路、公共設(shè)施等大量外部因素，汽車(chē)社會(huì)面臨的將是全局性問(wèn)題，是不可能完全靠市場(chǎng)解決的。開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)就是要把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到優(yōu)先位置，在我國(guó)進(jìn)入“汽車(chē)社會(huì)”的起點(diǎn)時(shí)，就以能源消耗最少、環(huán)境污染最小為前提發(fā)展汽車(chē)工業(yè)，并從戰(zhàn)略角度建立起適應(yīng)未來(lái)“汽車(chē)社會(huì)”的新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)體系。
目前，已有越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始把目光投向新能源汽車(chē)。上汽集團(tuán)透露，將在今年上海車(chē)展首次展示其混合動(dòng)力汽車(chē)；奇瑞汽車(chē)配備鎳氫動(dòng)力電池的混合動(dòng)力轎車(chē)計(jì)劃在今年推出；長(zhǎng)安汽車(chē)也明確表示，將從2008年開(kāi)始正式啟動(dòng)混合動(dòng)力轎車(chē)產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)規(guī)劃，上海大眾將為2008北京奧運(yùn)會(huì)生產(chǎn)500輛混合動(dòng)力轎車(chē)，并預(yù)計(jì)在2010年上海世博會(huì)前實(shí)現(xiàn)規(guī)模投產(chǎn)；比亞迪幾個(gè)汽車(chē)基地的電動(dòng)充電站已建成，內(nèi)部正做充電車(chē)的短途實(shí)驗(yàn)，有望在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。
其實(shí)早在2001年，新能源汽車(chē)研究項(xiàng)目就已經(jīng)被列為國(guó)家“十五”期間的重大科技課題，經(jīng)過(guò)三輪技術(shù)研發(fā)，共安排160多個(gè)課題，國(guó)家為此投入8億多元專(zhuān)項(xiàng)資金，地方及課題單位的投入超過(guò)20億元，參與的企業(yè)、大專(zhuān)院校、研究院所總數(shù)超過(guò)200家。
可是時(shí)至今日，市場(chǎng)上仍然難覓新能源汽車(chē)的蹤影，極少量的也只停留在試點(diǎn)、試運(yùn)行階段。新能源汽車(chē)發(fā)展緩慢，一方面是由于技術(shù)瓶頸的制約，燃料電池等核心部件成本和技術(shù)還不成熟，另一方面，也由于一些企業(yè)對(duì)研發(fā)新能源汽車(chē)并未真抓實(shí)干，而只是作為一個(gè)幌子而已。據(jù)悉，為鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車(chē)，政府提供了技術(shù)準(zhǔn)入和財(cái)政優(yōu)惠等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，“十一五”期間國(guó)家在這方面的投資有望增加到50億元。但有些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為了享受優(yōu)惠而盲目申請(qǐng)科研項(xiàng)目，拿到審批后卻又不好好搞研發(fā)，這樣不僅造成相關(guān)項(xiàng)目的重復(fù)和延誤，也使國(guó)家資源浪費(fèi)，還挫傷真心研發(fā)企業(yè)的積極性。為此，《規(guī)則》對(duì)企業(yè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下15條考核要求，其中有4條被定為“全部否決項(xiàng)”，不達(dá)到其中任意一條，就無(wú)法擁有新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資格。定出這樣的“規(guī)矩”，目的自然是為使新能源汽車(chē)研發(fā)能得到健康發(fā)展。
按《規(guī)則》規(guī)定，屬于否決項(xiàng)的4個(gè)方面包括企業(yè)所擁有的核心技術(shù)、試制能力、技術(shù)含量達(dá)標(biāo)等，另外銷(xiāo)售系統(tǒng)、售后服務(wù)、質(zhì)量信息反饋機(jī)制、企業(yè)員工的基本素質(zhì)、企業(yè)必要的生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境等11方面要求則屬于一般項(xiàng)。只有否決項(xiàng)全部符合要求，一般項(xiàng)不符合的比例不超過(guò)20%，企業(yè)才能通過(guò)考核，從事新能源汽車(chē)的生產(chǎn)。《規(guī)則》同時(shí)對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行準(zhǔn)確界定，包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)(HEV)、純電動(dòng)汽車(chē)(BEV，包括太陽(yáng)能汽車(chē))、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)(FCEV)、其他新能源(如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器)汽車(chē)等，而非常規(guī)的車(chē)用燃料是指除汽油、柴油、天然氣(NG)、液化石油氣(LPG)、乙醇汽油(EG)、甲醇、二甲醚之外的燃料。
發(fā)展新能源汽車(chē)除了對(duì)相關(guān)企業(yè)提出嚴(yán)格要求外，還須認(rèn)清該走的發(fā)展路徑。德日美三國(guó)的汽車(chē)廠家對(duì)清潔汽車(chē)研發(fā)已經(jīng)顯示出各自不同的特點(diǎn)，從目前情況看，德國(guó)走的是清潔柴油機(jī)路線(xiàn)，美國(guó)走燃料電池的高科技路線(xiàn)，日本則是走混合動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)主義路線(xiàn)。企業(yè)研發(fā)路線(xiàn)的選擇上，日本汽車(chē)企業(yè)是最現(xiàn)實(shí)的，選擇混合動(dòng)力是最商業(yè)化的結(jié)果；美國(guó)企業(yè)則在發(fā)展戰(zhàn)略上高瞻遠(yuǎn)矚，一步到位選擇了發(fā)展燃料電池；而德國(guó)汽車(chē)企業(yè)因?yàn)閷?duì)柴油機(jī)研究已經(jīng)達(dá)到非常高的水平，發(fā)展清潔柴油機(jī)也是一個(gè)必然結(jié)局。國(guó)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，我國(guó)目前不應(yīng)當(dāng)急于確定單項(xiàng)的發(fā)展方向，無(wú)論混合動(dòng)力、柴油機(jī)還是燃料電池都應(yīng)該有所研究。如果過(guò)早定下發(fā)展方向，一旦有什么變化，前期的投入就都將化為烏有，損失極大。事實(shí)上，國(guó)際上的汽車(chē)企業(yè)目前也都是有所兼顧，而并不是絕對(duì)的“單打一”。不過(guò)從目前國(guó)家鼓勵(lì)的政策上看，中國(guó)將以混合動(dòng)力和燃料電池新能源車(chē)作為未來(lái)發(fā)展的主攻方向。
此外，新能源汽車(chē)研發(fā)面臨兩大瓶頸：一是資源集成問(wèn)題。要通過(guò)集成創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并最終實(shí)現(xiàn)商品化，這個(gè)過(guò)程不是孤立存在的，必須依靠一個(gè)系統(tǒng)，大量依賴(lài)汽車(chē)電子技術(shù)及材料技術(shù)。同時(shí)，新能源對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著顛覆性的影響，因而原有的汽車(chē)支持系統(tǒng)需面臨一個(gè)跳躍。目前國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)等還沒(méi)有發(fā)展成熟，面臨的困難更大。二是社會(huì)資源問(wèn)題。對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)的把握，除了汽車(chē)企業(yè)之外，也是產(chǎn)業(yè)界、新聞界和公眾共同面對(duì)的問(wèn)題。只有形成一個(gè)以節(jié)約型社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的思維，才能有效推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(沈新華）
