《反壟斷法》出臺 明年8月1日實施
《汽車品牌銷售管理辦法》面臨新變革
《反壟斷法》于十屆全國人大常委會第二十九次會議上表決通過，明年8月1日正式實施，汽車行業(yè)人士普遍認為的違悖反壟斷精神的《汽車品牌銷售管理實施辦法》隨之也將迎來變革。關(guān)于《辦法》的修改意見已經(jīng)由商務(wù)部出面在社會上廣泛征集。作為全國汽車銷售最集中最活躍的地區(qū)——廣東省，汽車流通行業(yè)組織也開始了呼應(yīng)。8月29日，廣東省汽車流通協(xié)會在此背景下舉辦了首屆經(jīng)銷商系列論壇之《辦法》修改意見征集會議，廣東汽車市場、廣東新協(xié)力汽車集團、南菱汽車集團等幾大強勢汽車銷售集團的代表以及知名汽車銷售公司的老總齊聚會議，就《辦法》進行了熱議。
與會人員指出，《辦法》自2005年實施以來，市場得到一定程度的規(guī)范，但也造成4S/3S的銷售形態(tài)占據(jù)主流，廠家擁有了高度的銷售控制權(quán)，經(jīng)銷商和消費者卻不是最大的受益者�！斗磯艛喾ā烦雠_，將有效地維護了消費者合法的利益，成為保護公平競爭市場秩序的法律武器，《辦法》與有關(guān)壟斷協(xié)議、市場支配地位、經(jīng)營者集中等反壟斷精神有悖，汽車市場將面臨一場新的變革。
汽車市場，需要多少家品牌經(jīng)銷商？采取什么樣的銷售形態(tài)？原本應(yīng)該由市場來決定，但由于2005年《汽車品牌銷售管理實施辦法》的實施，經(jīng)銷商與廠家原本對等合作的經(jīng)濟關(guān)系被顛覆了，轉(zhuǎn)變?yōu)閺S家主動、經(jīng)銷商完全被動的不平等關(guān)系。在8月29日的廣東省汽車流通協(xié)會舉辦的系列論壇上，與會的經(jīng)銷商老總均指出，《辦法》實施對市場起到一定程度的規(guī)范，但也強化了品牌的壟斷地位，廠家擁有了絕對權(quán)利，使得原本處于弱勢地位的經(jīng)銷商和消費者被進一步弱化，隨著《反壟斷法》的進展，這種狀況必須改變。
廠家權(quán)力更絕對
霸王條款阻礙經(jīng)銷商獲利
“《辦法》的核心就是品牌授權(quán)。拿到品牌經(jīng)營權(quán)相當不易，其他只能由廠家說了算。比如廠家要求建設(shè)四五千平方米以上、投資達上千萬元的4S店，盡管我們對這樣龐大的投資存疑，但也只能聽命�！迸c會人員普遍表達了不滿情緒。
高額的建店投資，使得經(jīng)銷商在店面建成投入使用后，經(jīng)營銷售十分被動。目前汽車廠均按照產(chǎn)量增長的計劃來設(shè)定經(jīng)銷商的數(shù)量，由于對未來市場以及自身的發(fā)展過于樂觀，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度過快，導(dǎo)致同一區(qū)域出現(xiàn)了過多經(jīng)銷商。上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍指出：“最終只能導(dǎo)致一種結(jié)果：不同品牌在競爭的同時，相同品牌也為了彼此的利益在進行惡性競爭。”
“目前是二、三級經(jīng)銷商比一級經(jīng)銷商做得更好，他們可以根據(jù)市場的形勢，決定哪個暢銷做哪個。但一級經(jīng)銷商由于廠家規(guī)定品牌銷售，無法做到這點�！睂汃R汽車廣東粵寶銷售總監(jiān)邢小平感慨地說。經(jīng)銷商是“案板上的肉，怎么都是個剁”“濕了腳就很難跑”。邢小平用本地俚語表達了經(jīng)銷商生存狀態(tài)。
由于廠家有了高度的銷售控制權(quán)，把握了經(jīng)銷商發(fā)展的命脈，經(jīng)銷商的贏利狀況不再樂觀。廣東汽車市場服務(wù)總監(jiān)劉特文表示這種情況必須要改變，“不能說廠家想建多少就建多少4S店了，有些店平均下來一年200輛車的供應(yīng)量都沒有，生存困難。而且土地資源稀缺、資金占用大等問題都要考慮�！睆V東新協(xié)力集團的李曉光經(jīng)理認為：目前只有一些大汽車銷售集團不被廠家把握命運，在內(nèi)部進行資源調(diào)配，選擇賺錢的品牌，舍棄虧本的4S店。“不僅要廠家選擇我們(經(jīng)銷商)，也要我們能夠選擇廠家�！� 他說。
南菱汽車集團副總裁向寒松一針見血地指出，汽車銷售目前是特許經(jīng)營，按照規(guī)定，廠家應(yīng)該開設(shè)自己的樣板直營店。而目前廠家是用經(jīng)銷商墊付的資金，這不公平。此外，譬如區(qū)域聯(lián)盟、跨區(qū)域銷售、壓貨銷售、進口車區(qū)域總代理等都是一種壟斷管理。他表示，“《反壟斷法》對廠家規(guī)定的4S店模式將是一種挑戰(zhàn)�！�
價格同盟
4S店忽悠了消費者
《辦法》實施的初衷也是為了維護消費者的利益，但實際上效果并不如想像的好。由于4S店的建設(shè)助長了壟斷風(fēng)氣，消費者則被剝奪了由市場競爭帶來的實惠。比如個別品牌的“饑餓”銷售、加價銷售在汽車市場已經(jīng)屢試不爽，越來越多的消費者正在為汽車廠家的忽悠買單。售后方面帶來的問題尤為突出。與會代表透露，一些廠家會打著防止假件、保證維修質(zhì)量的旗幟進行配件壟斷銷售，以使消費者集中到4S店里消費，但由于4S店的服務(wù)、配件在價格上有“商業(yè)聯(lián)盟”之嫌，消費者也能切身地體會到有些4S店里的原廠配件價格高得離譜，服務(wù)質(zhì)量并不能有保證，反而有店大欺客的現(xiàn)象。中國消費者協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，汽車投訴的案件有增無減，大部分集中在車主對4S店服務(wù)的二次投訴。
中國消費者協(xié)會相關(guān)人士曾表示，4S店統(tǒng)一價格的經(jīng)營方式本身就不合理，加上單一的供貨渠道，并沒有給其他的汽車修理企業(yè)提供平等的競爭機會，同時也沒有給消費者提供自由選擇的權(quán)利，但在中國造成4S店大行其道的根源是沒有相關(guān)的法律法規(guī)限制。
與會代表表示，經(jīng)銷商的銷售、售后服務(wù)都受到廠家的約束，而且永遠被擺在了市場第一線，消費者有任何投訴都先對準經(jīng)銷商，所以做經(jīng)銷商很痛苦，“兩面不是人”。而一些4S店由于廠家壓貨的銷售壓力巨大，做好服務(wù)無從談起。
4S店不可全面否定
期待更豐富的汽車業(yè)態(tài)
與會人員一致認為，《辦法》導(dǎo)致的遍地4S店模式并不是一種最佳的選擇，但與上世紀90年代的“一把遮陽傘就是一間店”的汽車大賣場和路邊店相比，的確好很多。4S店模式的完全取消也是不可行的，多種模式都應(yīng)該在汽車銷售市場存在，好壞由市場去檢驗。刑小平指出，應(yīng)該把經(jīng)銷商和廠家的地位平等化，雙方站在同一利益上，而不是現(xiàn)在這樣處于從屬地位。與會人員呼吁，在汽車流通和服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競爭的市場環(huán)境，而不應(yīng)該強化壟斷。
向寒松舉例說，國外汽車市場業(yè)態(tài)豐富，比如在美國，消費者遇到維修問題會直接找廠家，而汽車廠家也會在每個區(qū)域設(shè)置不同的汽車維修店，目前一汽奧迪正在引進這種模式。據(jù)悉，在2005年《辦法》起草時，歐洲正出臺《汽車銷售服務(wù)新法規(guī)》，這個法規(guī)鼓勵專業(yè)化銷售和維修，但不設(shè)品牌壁壘，不強調(diào)3S、4S店模式，其理念和操作比《辦法》要先進。《反壟斷法》通過，《辦法》必須進行修訂，可以向類似歐洲法規(guī)的先進的方向靠攏。如果向后退恢復(fù)到原來的無序狀態(tài)，還是不可取的。
他山之石
寶馬通用遭歐盟反壟斷調(diào)查
2002年，歐盟結(jié)束4S銷售服務(wù)模式，改變指定汽車代理商的銷售方式。而寶馬和通用長期以來都要求其汽車銷售商和維修店只能獨家經(jīng)營自己的品牌汽車。2003年，歐洲寶馬汽車經(jīng)銷商協(xié)會提出訴訟，指責(zé)寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前，通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對寶馬和通用開始反壟斷調(diào)查。隨后，寶馬和通用均作出讓步，同意其代理汽車銷售商和維修店在銷售和維修自身品牌汽車的同時，可兼營其他品牌的汽車；同意使其維修網(wǎng)絡(luò)更具開放性，只要符合條件的汽車維修商，均可加入其維修網(wǎng)絡(luò)，獲得相關(guān)的技術(shù)資料和零配件。
歐洲《汽車銷售業(yè)管理辦法》簡介
汽車供應(yīng)商可享有獨家分銷或選擇性分銷的方式。獨家分銷的特許經(jīng)銷商應(yīng)在指定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不在經(jīng)營區(qū)域外從事主動銷售業(yè)務(wù)；但被動銷售被允許。對于選擇性分銷方式，特許經(jīng)銷商可以在整個歐盟范圍內(nèi)設(shè)立二級銷售網(wǎng)點；允許從事多品牌銷售業(yè)務(wù)，但必須設(shè)立單獨品牌的展廳。關(guān)于售后服務(wù)：對于授權(quán)維修商，汽車制造商不得限制數(shù)量、經(jīng)營地點；對于獨立維修商，汽車制造商應(yīng)提供所有相關(guān)的技術(shù)信息和培訓(xùn)，并允許使用所有維修零部件。零部件供應(yīng)，允許維修企業(yè)使用質(zhì)量相當?shù)姆桥涮琢悴考蘩砥嚒?/p>
“應(yīng)該把廠家和經(jīng)銷商的地位平等化，站在同一利益上。現(xiàn)在經(jīng)銷商的脖子被卡得太緊了。”
寶馬汽車廣東粵寶銷售總監(jiān)邢小平
“汽車廠家制定了不少霸王條款，不僅經(jīng)銷商受到很大約束，對消費者也很不利。”
上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍
“從4家4S店到6家4S店……4S店的擴張，最終只能導(dǎo)致經(jīng)銷商面臨的競爭更加激烈�！�
東風(fēng)本田廣物店總經(jīng)理黃曉文
“不賺錢的項目就淘汰掉，不僅要廠家選擇我們(經(jīng)銷商)，也要(經(jīng)銷商)能夠選擇廠家�！�
廣東新協(xié)力集團的李曉光經(jīng)理
“適當?shù)墓芾硎潜匾荒苷f廠家想建多少就建多少4S店。”
廣東汽車市場服務(wù)總監(jiān)劉特文
“《反壟斷法》對廠家規(guī)定的4S店模式將是一種挑戰(zhàn)�！�
南菱汽車集團副總裁向寒松
“《辦法》中不合理的規(guī)定損害了經(jīng)銷商和消費者的利益，將會得到改變。”
廣東省汽車流通協(xié)會秘書長嚴斐(李光曼 鄧莉)
