時評：個稅起征點該上調(diào)了

　　據(jù)廣東媒體近日報道，廣東省政協(xié)委員提議，廣東應(yīng)試行提高個稅起征點，廣州提高到3000元，深圳提高到3500元。而廣東省地稅局近日對政協(xié)提案的答復(fù)中說，根據(jù)不同地區(qū)物價水平、分別處理調(diào)整納稅起征點的建議有合理性。廣東有關(guān)部門將向中央建議，對個人所得稅工薪費用扣除標(biāo)準(zhǔn)建立和地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動機制。可以這么說，提高個人所得稅起征點的呼吁，聲調(diào)已驟然抬高。

　　這也難怪，現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工的工資水平很多已超過2000元，個稅起征點若不調(diào)整，他們也要成個稅“調(diào)節(jié)”對象了；近來京滬深等地房租普漲，北京普通住宅平均租賃水平達(dá)2947元/月，已超過2009年北京應(yīng)屆畢業(yè)生月均工資2472元，不少人連交房租都難，卻必須要先繳個稅。這些現(xiàn)實情況無疑背離了個稅“調(diào)節(jié)收入分配、縮短貧富差距”的使命與宗旨。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，正在倒逼工資水平的普漲，這個大趨勢已經(jīng)形成。與之相關(guān)聯(lián)，工資水平上漲也必將倒逼個稅起征點的上調(diào)，這個趨勢也在形成。雖然今年有關(guān)部門有過“個稅標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整”的表態(tài)，但這個“定調(diào)”正在受到來自方方面面的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。

　　個稅制自建立30年來鮮有重大變革。這與一些人觀念的保守有關(guān)。從之前關(guān)于個稅起征點是不是該調(diào)整問題的討論情況來看，反對者一是反對“地方差別”、堅持生硬地一刀切，以國際慣例之名，行便于管理之實；二是反對提高起征點，認(rèn)為這會導(dǎo)致國家少收很多稅，而國家稅收少了用之于民的錢就少了，倒霉的是低收入者，得利的是高收入者；反對者最有力的說法是，呼吁提高起征點是短視之舉，真正的改革，是應(yīng)該推出以家庭為單位的綜合稅制。

　　其實，反對者們的這些提法，或者在理論上或者在現(xiàn)實中，是存在很大問題的。從理論上說，任何標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性都是有限的，不可能一刀切，也不可能永遠(yuǎn)不變。不能因時而變的個稅必然要將農(nóng)民工納入納稅對象，必然會導(dǎo)致起征點低過房租的情況。個稅標(biāo)準(zhǔn)作為上層建筑，它的制定與推行，如果既不符合普遍的哲學(xué)原理，又不能與當(dāng)前的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)必然要走進死胡同。

　　至于推行綜合稅制的改革，那不過是畫餅充饑的想法。試想，在連財產(chǎn)登記與官員財產(chǎn)申報都難實現(xiàn)的條件下，以家庭為基礎(chǔ)的綜合稅制何以立足？與其去空談一個烏托邦，為何不先腳踏實地，先將起征點調(diào)到合理的水平再說？

　　還有一個問題是，個稅過低的起征標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來“稅負(fù)過高”疑問，這種質(zhì)疑會帶來社會的風(fēng)險。稅負(fù)過高一直是經(jīng)濟學(xué)普遍反對的，因為與其麻煩政府千方百計從民眾手上將錢先收上去，然后再經(jīng)過眾多不透明環(huán)節(jié)部分地返還給民眾，當(dāng)然不如直接藏富于民有效率——每一個人其實比政府更懂得如何對自己的錢進行精打細(xì)算。從社科院最新公布的數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)人均月收入已達(dá)到2435元，超出2000元的個稅起征點標(biāo)準(zhǔn)，但“人人繳納個稅”卻非社會之福。

　　讓人有所期待的是，眼下中央高層已頻吹收入分配改革之風(fēng)，重點是擬讓利于民，減輕稅負(fù)，促進消費。從這些風(fēng)向來看，個稅起征點標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，已為時不遠(yuǎn)。（莫豐齊 ）