經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭鞏固 調(diào)結(jié)構(gòu)仍須“加碼”

　　今年兩會(huì)期間，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了明確，其中涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要有十個(gè)方面，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支狀況改善等。

　　如今，2010年已經(jīng)過半，總理為中國經(jīng)濟(jì)布置的十大“考題”，完成情況如何？本報(bào)采訪了20多位專家學(xué)者，就相關(guān)領(lǐng)域目標(biāo)完成情況一一進(jìn)行“打分”，并就下半年政策走向進(jìn)行展望。

　　考題之一 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　⊙記者 盧曉平 ○編輯 衡道慶

　　國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中明確指出，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。

　　今年上半年，我國在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面做了很多工作，政策也不斷出臺(tái)，但離預(yù)期效果仍有一定距離。

　　現(xiàn)狀描述：

　　溫家寶總理曾指出，今年將是中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。上半年所經(jīng)歷的實(shí)際情況也印證了這一點(diǎn)。如，今年一季度，人們還為中國經(jīng)濟(jì)是否過熱而擔(dān)心，但到了二季度，卻開始對(duì)中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)二次探底憂心忡忡，前后反差之大，超過歷年。

　　在復(fù)雜的形勢(shì)下，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的工作力度始終沒放松，并出臺(tái)了一系列政策措施，如：對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，防止房價(jià)出現(xiàn)過快上漲；加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰和清理力度；調(diào)整出口退稅優(yōu)惠政策；出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的新非公36條；出臺(tái)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施……

　　就實(shí)際效果來看，一系列政策措施的出臺(tái)，確實(shí)取得了一定成效，但和預(yù)期目標(biāo)之間仍有一定差距。如，“十一五”規(guī)劃已明確提出，2010年我國單位GDP能耗要比2005年下降20%左右。“十一五”計(jì)劃前四年，經(jīng)過努力，我國單位GDP能耗累計(jì)下降14.38%，取得了明顯成效，但與“十一五”下降20%的目標(biāo)相比還有較大差距。今年作為“十一五”規(guī)劃最后一年，在降低單位GDP能耗方面壓力仍較大。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松認(rèn)為，今年上半年，最大的進(jìn)展是轉(zhuǎn)型成為市場(chǎng)共識(shí)，都充分意識(shí)到原有發(fā)展模式難以持續(xù)，同時(shí)整個(gè)轉(zhuǎn)型的方向和政策框架已經(jīng)較為清晰，但是具體的政策落實(shí)需要時(shí)間，需要繼續(xù)努力才能取得更加明顯的成效。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元明確表示，中國經(jīng)濟(jì)面臨很多兩難問題，如果不拿出“鐵的手腕”，要想徹底轉(zhuǎn)變，是非常困難的事情。另外，我們也需要時(shí)間，需要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的過程。

　　巴曙松也非常認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。他表示，這是一個(gè)艱難的過程。如，企業(yè)營銷重點(diǎn)從外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)換，并不是容易的事，需要很大的努力。

　　對(duì)于今后的政策走向，專家表示，后危機(jī)時(shí)代，調(diào)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，目前來看，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能方面的壓力較大，相關(guān)政策措施仍不能放松。

　　考題之二 CPI漲幅控制在3%左右

　　⊙記者 吳婷 ○編輯 衡道慶

　　今年的政府工作報(bào)告提出，全年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在3%左右，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。

　　今年以來，我國CPI漲幅節(jié)節(jié)攀升，引起業(yè)內(nèi)關(guān)于通脹的擔(dān)憂。如今已到年中，關(guān)于上半年的物價(jià)走勢(shì)，有關(guān)專家普遍認(rèn)為仍比較樂觀，全年來看實(shí)現(xiàn)CPI控制在3%左右的目標(biāo)困難不大。

　　現(xiàn)狀描述：

　　政府工作報(bào)告中提出，全年CPI漲幅3%左右，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國際大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。

　　事實(shí)上，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有分析人士一直有疑慮。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，政府為了刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)施了四萬億投資計(jì)劃，去年也投入了天量信貸，這使得許多專家擔(dān)憂流動(dòng)性過剩引發(fā)通脹來臨。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月我國CPI同比上漲1.5%，2月上漲2.7%，3月上漲2.4%，4月漲幅達(dá)2.8%，5月則超過3%的警戒線，達(dá)到3.1%。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，今年上半年物價(jià)漲勢(shì)尚屬穩(wěn)定，國家對(duì)物價(jià)的調(diào)控措施十分得力。

　　事實(shí)上，在國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)看來，5月份我國CPI之所以有較大幅度上漲，關(guān)鍵原因在于食品價(jià)格上漲以及翹尾因素影響，5月份CPI環(huán)比呈下降趨勢(shì)，當(dāng)前以及今后價(jià)格上漲壓力有緩解趨勢(shì)。

　　今年6月，發(fā)改委曾在一月之內(nèi)6次發(fā)文，針對(duì)價(jià)格問題做出反應(yīng)，表明有關(guān)部門對(duì)于物價(jià)問題的重視。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯認(rèn)為，未來幾個(gè)月我國仍然面臨通脹壓力。但目前我國貨幣政策已經(jīng)做了一些調(diào)整，信貸投放看來也在放緩，全年CPI有可能突破3%，但估計(jì)不會(huì)太高。目前南方自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，有可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，但是估計(jì)對(duì)整體物價(jià)影響不會(huì)太大。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍表示，今年我國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)CPI漲幅控制在3%左右問題不會(huì)太大，主要原因在于貨幣政策執(zhí)行力度沒有去年那么松，房地產(chǎn)調(diào)控也出臺(tái)了不少措施，這些措施對(duì)總供給和總需求平衡狀況產(chǎn)生了影響。

　　對(duì)于上半年物價(jià)調(diào)控的效果，中信建投首席宏觀分析師魏鳳春認(rèn)為達(dá)到85分以上，他認(rèn)為政府釜底抽薪，上半年采取了非常到位的調(diào)控政策，CPI會(huì)在6、7月份達(dá)到接近4%的高點(diǎn)，主要是受翹尾因素的影響。

　　“從目前趨勢(shì)來看，總需求擴(kuò)張的步伐較上年同期有所放慢，沒有出現(xiàn)去年那樣的急速拉升態(tài)勢(shì)，對(duì)價(jià)格變化產(chǎn)生了一定影響。從重要產(chǎn)品的供給來看，夏季糧食收成還可以，盡管一些小品種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上漲，但總體上糧食價(jià)格沒有出現(xiàn)大幅度的上漲�！睆堄儡娬J(rèn)為，全年CPI漲幅控制在3%左右，7月份前后穩(wěn)定在4%左右應(yīng)該問題不大，目前來看整體價(jià)格走勢(shì)比年初預(yù)計(jì)的情況要好一些。