評(píng)論：從區(qū)域整合中尋找中國(guó)新一輪發(fā)展動(dòng)力

　　真正決定經(jīng)濟(jì)周期的因素，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域結(jié)構(gòu)特征等。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，這決定了工業(yè)的周期波動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)仍是整個(gè)周期波動(dòng)的主要推動(dòng)力量。因此，在新的歷史起點(diǎn)上再度布局西部大開(kāi)發(fā)，是啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要內(nèi)生動(dòng)力。

　　在新的歷史起點(diǎn)上再度布局西部大開(kāi)發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域版圖正掀起新一輪整合浪潮。當(dāng)前主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條主線是區(qū)域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)，區(qū)域整合就是在區(qū)域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)中的需求契合點(diǎn)。因此，將區(qū)域整合置于啟動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，充分借助當(dāng)前區(qū)域整合的發(fā)展契機(jī)，重視各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)同步，實(shí)現(xiàn)從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，便能真正從區(qū)域“發(fā)展紅利”中獲取新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。

　　眼下，全球經(jīng)濟(jì)遭遇的不僅僅是一次周期性危機(jī)，而是經(jīng)歷的一次百年不遇的結(jié)構(gòu)性大危機(jī)，但是“危機(jī)中有機(jī)遇”，這個(gè)機(jī)遇也正來(lái)自于全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重建和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。

　　在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是個(gè)必須經(jīng)歷的陣痛過(guò)程，也是走向成熟的代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型壓力的疊加之下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的陣痛和成本，實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型，自然成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的關(guān)鍵和重點(diǎn)。中國(guó)探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑有兩條：一條路徑是從空間上觀察的，資源要素的區(qū)域整合優(yōu)勢(shì)，它將直接決定著投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益；另一條路徑是從時(shí)間上觀察的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、輪動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。把這兩條路徑結(jié)合起來(lái)，就可以看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本架構(gòu)。

　　當(dāng)前，理論界和實(shí)業(yè)界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)爭(zhēng)論不休。在筆者看來(lái)，如果對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展規(guī)律缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，那么宏觀調(diào)控的效果也會(huì)大打折扣。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，當(dāng)前有兩種不同判斷，樂(lè)觀論者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)波、長(zhǎng)周期發(fā)展至少將延續(xù)到2020年，金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)不會(huì)使經(jīng)濟(jì)二次探底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持10%的高速增長(zhǎng)；悲觀論者認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)正處于第五次康德拉季耶夫周期的下降期，世界經(jīng)濟(jì)包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能步入一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)段的低增長(zhǎng)格局。暫且先不必對(duì)兩種觀點(diǎn)作出評(píng)論，我們更關(guān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的性質(zhì)、主要特征以及能否尋求到新的發(fā)展引擎，延長(zhǎng)本輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段或是啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。從建國(guó)后我國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期逐漸從過(guò)去的短周期向中周期過(guò)渡，周期持續(xù)時(shí)間不斷延長(zhǎng)(新一輪經(jīng)濟(jì)周期上升期到去年已持續(xù)了9年)，波動(dòng)幅度減緩，波峰和波谷的位勢(shì)從“高位型”向“中位型”轉(zhuǎn)變。由此觀之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期仍以增長(zhǎng)型周期為主，會(huì)圍繞潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在一個(gè)合理范圍內(nèi)上下波動(dòng)。

　　真正決定經(jīng)濟(jì)周期的因素，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域結(jié)構(gòu)特征等。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，這決定了工業(yè)的周期波動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)仍是整個(gè)周期波動(dòng)的主要推動(dòng)力量，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都將是啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要內(nèi)生動(dòng)力。

　　從時(shí)間維度上看，眼下我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)周期性小幅下滑有其客觀必然性。上世紀(jì)90年代初興起的高增長(zhǎng)行業(yè)動(dòng)力衰退，同時(shí)新的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力正在集聚，尚未真正釋放能量，就出現(xiàn)了高增長(zhǎng)行業(yè)的“轉(zhuǎn)換缺口”。

　　從空間維度上看，經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)與飛速發(fā)展，有賴于一些經(jīng)濟(jì)比較活躍的核心區(qū)域的帶動(dòng),即一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往需要階段性的區(qū)域龍頭或者是引擎，對(duì)于大國(guó)而言,更需要多個(gè)引擎。從投入產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)鏈看,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。區(qū)域整合能夠破解“轉(zhuǎn)換缺口”的瓶頸約束，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的較快增長(zhǎng)周期。隨著區(qū)域整合進(jìn)程的推進(jìn),資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原材料供應(yīng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、范圍都將越來(lái)越大,從而形成需求擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等新一輪的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　回顧30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的歷程，似乎都能從區(qū)域輪動(dòng)中找到答案。上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期的第一次區(qū)域整合浪潮，基于要素和成本比較優(yōu)勢(shì)，建立在與港澳以及東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)模式上，直接參與了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。上世紀(jì)90年代的第二次區(qū)域整合浪潮，長(zhǎng)三角的制造業(yè)跨越了單純的來(lái)料加工生產(chǎn)模式，引來(lái)國(guó)際資本在本地孵化，形成了高層次的配套經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2006年，我們提出了創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球戰(zhàn)略合作，形成了第三次區(qū)域整合經(jīng)濟(jì)浪潮。今天，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快改革，提供了比較強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，中央適時(shí)啟動(dòng)內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃逐級(jí)展開(kāi)，“西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進(jìn)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。

　　那么產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)的路徑如何選擇？筆者以為，這需要我們把握兩個(gè)著力點(diǎn)。第一，整合壯大戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)。關(guān)注關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)命脈的大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建代表先進(jìn)生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、航空航天制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)體系，這是國(guó)家長(zhǎng)久立于不敗之地的根基。

　　第二，發(fā)展資源性大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)資源豐富，在礦產(chǎn)、農(nóng)林、海洋、生態(tài)等多個(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)。只要堅(jiān)持以“資源換產(chǎn)業(yè)”、以“資源興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，積極重組大企業(yè)集團(tuán)，深度開(kāi)發(fā)和利用各地具有優(yōu)勢(shì)的資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育自主品牌，提高附加值，就能逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　因此，我們自然有比關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更重要的東西，因?yàn)檎f(shuō)到底，只有轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)方能打開(kāi)更大的上升空間。(國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠)