中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑 房?jī)r(jià)平均數(shù)被指嚴(yán)重失真

　　哪些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不靠譜？

　　老百姓對(duì)于物價(jià)上漲的感受猶如“兔子跑”，可CPI卻表現(xiàn)為“烏龜爬”；眼看著房?jī)r(jià)呼呼地往上“竄”，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局卻說(shuō)房?jī)r(jià)同比上漲了1.5%；很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，每當(dāng)全國(guó)城鎮(zhèn)職工平均工資公布，許多人總感覺(jué)自己的收入“被增長(zhǎng)”……

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性和復(fù)雜性的增加，讓中國(guó)統(tǒng)計(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。

　　國(guó)外的一則諺語(yǔ)講：一只失修的馬釘會(huì)導(dǎo)致一匹戰(zhàn)馬失蹄，一匹戰(zhàn)馬失蹄會(huì)導(dǎo)致一個(gè)士兵的失敗，一個(gè)士兵的失敗會(huì)導(dǎo)致一個(gè)隊(duì)伍的失敗，一個(gè)隊(duì)伍的失敗會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗足以葬送一個(gè)民族。

　　不科學(xué)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就似失修的馬釘。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相當(dāng)于號(hào)脈，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而尋求解決問(wèn)題的途徑。而差之毫厘的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有可能帶來(lái)謬以千里的政策結(jié)果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前表示，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要一如既往地把搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)得起市場(chǎng)和歷史的檢驗(yàn)。

　　哪些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑？又有哪些數(shù)據(jù)無(wú)法反映現(xiàn)實(shí)？

　　房?jī)r(jià)平均數(shù)

　　——最嚴(yán)重“失真”的數(shù)據(jù)

　　房?jī)r(jià)的“增長(zhǎng)”牽動(dòng)著老百姓的每一根神經(jīng)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月25日公布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2009年中國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲1.5%。該數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，立刻引發(fā)了熱議，不少人覺(jué)得此數(shù)據(jù)與自己感覺(jué)到的漲幅不一致，甚至要低很多。

　　針對(duì)公眾的質(zhì)疑，2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成迅速做出回應(yīng)，稱(chēng)之所以和大家的感受有差距主要是時(shí)間造成的。“1.5%”是全年的平均漲幅，2009年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)，年初慘淡，年尾紅火，綜合全年漲幅并不是很高。

　　為了消除公眾的疑慮，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨之將房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案在其官網(wǎng)上公布。這份近1600字的方案從調(diào)查目的、調(diào)查任務(wù)、調(diào)查城市和調(diào)查范圍等七個(gè)方面詳細(xì)介紹了房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查、計(jì)算到最后出爐的整個(gè)過(guò)程。針對(duì)公眾“房?jī)r(jià)如何調(diào)查以及向誰(shuí)調(diào)查”的疑惑，方案表示，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查為非全面調(diào)查，采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查方式采用報(bào)表與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式。據(jù)悉，統(tǒng)計(jì)部門(mén)調(diào)查的具體對(duì)象包括房地產(chǎn)管理局、機(jī)關(guān)團(tuán)體及部分居民等。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)之爭(zhēng)尚未塵埃落定，國(guó)土資源部的一份報(bào)告又為“被降”的房?jī)r(jià)平添了新憂。

　　3月31日，國(guó)土資源部下屬的中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院全國(guó)城市地價(jià)檢測(cè)組發(fā)布了《2009年全國(guó)主要城市地價(jià)狀況分析報(bào)告》。報(bào)告顯示，2009年全國(guó)住宅平均價(jià)格為?4474元/平方米，漲幅達(dá)25.1%，為2001年以來(lái)最高水平。

　　同為政府部門(mén)的調(diào)查結(jié)果，“1.5%” 和“25.1%”相差了近17倍。

　　這個(gè)“1.5%”，被長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明視為“2010年最嚴(yán)重失真的數(shù)據(jù)”，“完全是個(gè)笑話”。

　　袁鋼明向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“1.5%”既掩飾了房?jī)r(jià)上漲的現(xiàn)象，同時(shí)也給宏觀決策提供了錯(cuò)誤的信息�！斑@個(gè)數(shù)據(jù)看起來(lái)好像是要平息公眾的憤怒，但隨著之后更嚴(yán)重的房?jī)r(jià)上漲，造成了公眾和社會(huì)更大的不滿(mǎn)�！�

　　面對(duì)社會(huì)各界對(duì)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)各界的意見(jiàn)，未來(lái)將從“數(shù)據(jù)獲取方式”和“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”兩個(gè)方面改進(jìn)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，并將建立與“股指”相類(lèi)似的房地產(chǎn)價(jià)格的定級(jí)指數(shù)。

　　據(jù)了解，在房地產(chǎn)價(jià)格的“數(shù)據(jù)獲取方式”上，過(guò)去主要是根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的填報(bào)獲得。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定，今后除企業(yè)填報(bào)外，還要有調(diào)查人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和相關(guān)行政記錄，以確保數(shù)據(jù)來(lái)源更加準(zhǔn)確和可靠。在“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”上，以往是將12個(gè)月的數(shù)據(jù)平均，體現(xiàn)不出來(lái)一年中的波動(dòng)，今后除了平均數(shù)據(jù)，還要發(fā)布年末對(duì)年末、年中對(duì)年中的對(duì)比數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。而類(lèi)似“股指”的房地產(chǎn)價(jià)格的定級(jí)指數(shù)，是房?jī)r(jià)的基準(zhǔn)，比如，把2007年、2008年的平均數(shù)做一個(gè)基數(shù)，然后任何時(shí)間的數(shù)據(jù)都和這個(gè)基數(shù)進(jìn)行比較，將更加準(zhǔn)確和科學(xué)。

　　地方GDP——總是超過(guò)全國(guó)數(shù)

　　不僅僅是房?jī)r(jià)，GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的增幅也讓人心生迷霧。

　　一個(gè)眾所周知的例子是，金融危機(jī)背景下，2009年全國(guó)GDP增幅為8.7%(7月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將此數(shù)據(jù)修改為9.1%)，但各省區(qū)市GDP總量加起來(lái)，其增速比8.7%要高得多。根據(jù)各省公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速低于8.7%的僅有3個(gè)省市。其余28個(gè)省市增速都高于8.7%，其中有兩個(gè)省超過(guò)16%……

　　這種怪現(xiàn)象仍在延續(xù)。今年一季度，各省份GDP增速的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)全面高于全國(guó)數(shù)字的情況。在29個(gè)省份中，有28個(gè)省份的GDP增速高于全國(guó)11.9%的水平，其中，增速高于15%的有18個(gè)。

　　連續(xù)出現(xiàn)的不一致，讓地方GDP疑似“被增長(zhǎng)”，也從不同側(cè)面反映了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的一些顯而易見(jiàn)的“硬傷”。

　　GDP是直接反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的所有生產(chǎn)成果的一個(gè)指標(biāo)。我國(guó)的GDP核算始于1985年，主要采取生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法來(lái)核算，并實(shí)行分級(jí)核算，即國(guó)家核算全國(guó)的GDP，各省核算各省的GDP。

　　據(jù)了解，核算GDP所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當(dāng)多，僅國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)表中就有3000多個(gè)指標(biāo)與GDP核算有關(guān)。進(jìn)行大面積的調(diào)查時(shí)，如果一部分?jǐn)?shù)據(jù)不真實(shí)，將直接導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)失真。

　　全國(guó)GDP數(shù)據(jù)與地方差異如此之大，在袁剛明看來(lái)，主要是國(guó)家在核算時(shí)，是從各個(gè)角度評(píng)估主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是利用稅收、用電量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)不符合實(shí)際情況或明顯異常的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，多數(shù)進(jìn)行了下調(diào)，因而比較準(zhǔn)確。而各地區(qū)在核算GDP時(shí)，除受限于統(tǒng)計(jì)力量和技術(shù)原因外，更重要的是，地方政府受政績(jī)觀引導(dǎo)，長(zhǎng)期一味地追求高增長(zhǎng)。有的地方甚至還出現(xiàn)虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況，加大了GDP數(shù)據(jù)的水分。

　　前任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻曾就此作出解釋?zhuān)�他認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度不健全，母子公司處在不同區(qū)域、跨省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成重復(fù)計(jì)算等因素，也促使地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高于全國(guó)。

　　為修正地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題，5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與監(jiān)察部、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知，其中，GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　袁剛明告訴記者，要杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，除嚴(yán)肅查處弄虛作假行為責(zé)任人外，更重要的是改變當(dāng)前各地自行統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的方式，實(shí)行統(tǒng)一核算統(tǒng)計(jì)的方式，即由各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)政府所在地各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與核算，建立GDP等數(shù)據(jù)核算制度。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在相關(guān)場(chǎng)合透露，將積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，抓緊提出國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。