中華全國總工會：工資集體協(xié)商不會影響企業(yè)發(fā)展

　　工資集體協(xié)商不會影響企業(yè)發(fā)展

　　開展集體協(xié)商不是工會的一廂情愿，它最需要解決兩個問題，一是對集體協(xié)商的認識，二是如何形成推動的工作合力

　　中華全國總工會領導人近日表示，到2012年，工資集體協(xié)商機制要對已建工會企業(yè)全覆蓋。而在此之前，因富士康事件、本田事件等引發(fā)的勞資關系問題受到社會熱議。

　　那么，當前勞資關系到底處于一種什么樣的狀態(tài)，矛盾越發(fā)緊張的根源在哪里？如何進行制度性預防和化解？集體協(xié)商機制該如何發(fā)揮它的作用，最需要解決的問題是什么？《財經(jīng)國家周刊》就此采訪了中華全國總工會集體合同部部長張建國。

　　勞資沖突需要制度化解決

　　《財經(jīng)國家周刊》：請問，你如何看待當前的勞動關系矛盾？

　　張建國：實事求是地講，當前中國已經(jīng)進入一個勞動關系矛盾高發(fā)、多發(fā)期，主要是勞動關系領域利益分配不平衡的結(jié)果。這種不平衡主要體現(xiàn)在：一是有的企業(yè)工人收入低，勞動時間長，工作條件差；二是工人訴求渠道不暢通；三是缺乏科學合理的利益協(xié)調(diào)機制，勞動關系矛盾長期積累，無法及時有效化解。

　　2009年全國人大在《工會法》執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，勞動報酬、社會保險及福利、經(jīng)濟補償金賠償金違約金等三類勞動爭議案件占勞動爭議案件總數(shù)的79.21%。近年來，部分企業(yè)發(fā)生職工集體停工事件，大部分也是因工資分配問題引起的�？梢哉f，在勞動關系雙方利益分配天平嚴重傾斜的前提下，勞動關系雙方的任何小摩擦小矛盾，受勞動者失衡心態(tài)的催化，隨時都有升級的可能。

　　《財經(jīng)國家周刊》：對于勞動關系矛盾，有沒有一種制度化的預防和化解的路徑？

　　張建國：既然我們承認市場經(jīng)濟條件下必然產(chǎn)生利益分化現(xiàn)象，那么勞動關系矛盾就不可避免，只不過，我們要通過設立規(guī)則，來為勞動關系矛盾提供一個制度化的預防和化解途徑，讓這些沖突能夠容納在制度語境下，以制度化的方式加以解決。

　　西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的實踐已經(jīng)證明，集體談判可以通過平衡勞動關系雙方利益關系來預防和化解沖突。市場經(jīng)濟條件下，在勞動關系中，勞動者處于天然的弱勢地位，他們個人缺乏對資方必要的制約手段，雖然隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，勞動者利益分配的絕對量可能會不斷增加，但很多時候，勞動者利益分配的增幅會大大低于勞動生產(chǎn)率的提高速度，勞方和資方在分配上的絕對差距，非但沒有因為勞動生產(chǎn)率的提高而縮小，反而有擴大的趨勢。相反，如果建立起集體談判機制，一旦勞動關系雙方利益分配出現(xiàn)不合理的苗頭，勞方即可啟動集體談判程序，通過協(xié)商及時化解因利益分配不合理引發(fā)的勞動關系矛盾和沖突。

　　另一方面，集體談判還會減少政府的社會治理成本。在沒有合理的利益矛盾調(diào)處機制情況下，勞動關系矛盾內(nèi)部化解的空間和可能性越來越小，大量的企業(yè)內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)外部化的特征，本來屬于勞動關系雙方之間的利益沖突，往往會演變成為勞動者與政府之間的矛盾。

　　地方片面理解協(xié)商機制

　　《財經(jīng)國家周刊》：從1995年《勞動法》正式實施算起，中國建立集體協(xié)商機制已經(jīng)有16年的時間，可當前的勞動關系矛盾現(xiàn)狀是否意味著這種機制并沒有想象的那么好？

　　張建國：不是這樣的，恰恰相反，當前中國勞動關系矛盾沖突頻發(fā)多發(fā)，正是集體協(xié)商機制沒有發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不夠的結(jié)果。

　　事實上，《勞動法》實施以來，全國各級工會就按照法律的規(guī)定，積極推動集體協(xié)商機制建設，做了大量的基礎性工作，也取得了一定的成效，可以這樣講，如果沒有推進這項工作，一些企業(yè)工人收入水平會可能比現(xiàn)在的還要低，勞動條件可能更差，勞動關系矛盾和沖突可能更突出。

　　但是，也應該看到，集體協(xié)商這種作用還是初步的、有限的。之所以集體協(xié)商機制的作用發(fā)揮沒有預想的那么好，不是制度本身存在問題，而是具體的實施過程中有很多主客觀因素制約了其作用的發(fā)揮。