發(fā)改委：國(guó)際小麥價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)影響較小

　　中新網(wǎng)8月13日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人，就近期國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響作出回應(yīng)。他認(rèn)為，目前沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的全面上漲，即使國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格漲幅較高，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)造成明顯影響。以下是答問(wèn)全文。

　　近日，有媒體稱(chēng)“全球糧價(jià)高漲潮流席卷中國(guó)，局地可能現(xiàn)‘搶購(gòu)’”，“這輪以小麥為首的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將向玉米、大豆市場(chǎng)傳導(dǎo)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格將繼續(xù)上升，國(guó)際糧價(jià)上漲可能會(huì)傳導(dǎo)到中國(guó)糧食市場(chǎng)”。針對(duì)這種擔(dān)心，記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題一一解答。他認(rèn)為，目前沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的全面上漲，即使國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格漲幅較高，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)造成明顯影響。

　　問(wèn)：7月初以來(lái)，由于俄羅斯等主要小麥出口國(guó)遭遇嚴(yán)重干旱災(zāi)害，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格情況。

　　答：我們注意到近期國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲的情況，也非常關(guān)注國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)我國(guó)的影響。從國(guó)際國(guó)內(nèi)主要糧食品種價(jià)格看，目前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)全面大幅度低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，即使國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)小麥價(jià)格漲幅較大的情況，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格造成明顯沖擊。

　　據(jù)監(jiān)測(cè)，今年上半年，芝加哥市場(chǎng)小麥、玉米期貨價(jià)格和泰國(guó)大米現(xiàn)貨FOB價(jià)分別為每噸177美元、143美元和496美元，比去年同期分別下降13.3%、7.2%、12.8%。6月份，國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米、大米現(xiàn)貨價(jià)格比國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格每噸分別低880元、1060元和660元左右。

　　受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克地區(qū)持續(xù)干旱等因素影響，市場(chǎng)預(yù)期全球小麥將減產(chǎn)，導(dǎo)致7月份國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格大幅上漲。另外，市場(chǎng)擔(dān)心歐洲和美國(guó)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。芝加哥市場(chǎng)最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價(jià)格分別為每噸207美元、148美元、371美元，比上月分別上漲25.6%、8.1%、6.4%。同時(shí)，受市場(chǎng)需求不旺、庫(kù)存充足等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格有所下降。與7月初相比，目前泰國(guó)大米現(xiàn)貨FOB價(jià)格下降約4%。

　　據(jù)我委測(cè)算，7月份，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、大豆批發(fā)價(jià)格分別比國(guó)際市場(chǎng)(美國(guó)、巴西現(xiàn)貨價(jià))每噸高695元、1005元、813元；國(guó)內(nèi)晚秈米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的越南大米(含碎5%，現(xiàn)貨FOB價(jià))每噸高692元；國(guó)內(nèi)粳米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的泰國(guó)大米(含碎10%，現(xiàn)貨FOB價(jià))每噸高695元。

　　問(wèn)：既然當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)內(nèi)，在您看來(lái)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲尚不構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲的推動(dòng)力。但國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格會(huì)不會(huì)繼續(xù)大幅度上漲？對(duì)此，您如何看待？

　　答：這輪糧價(jià)上漲主要是由近期市場(chǎng)炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國(guó)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡，且?guī)齑嫠�平較高，加之玉米、大豆、大米繼續(xù)保持供大于求的格局，隨著近期市場(chǎng)炒作因素的逐步消失，價(jià)格水平可能回歸到供求基本面上。

　　第一，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)糧食供求總體平衡，不具備大幅漲價(jià)的基礎(chǔ)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部7月份報(bào)告預(yù)計(jì)，除當(dāng)年小麥產(chǎn)需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫(kù)存充裕，供大于求。2010/11年度全球小麥產(chǎn)量為6.61億噸，需求量為6.67億噸，產(chǎn)需缺口約0.06億噸，庫(kù)存為1.87億噸，庫(kù)存消費(fèi)比為28%，高于正常水平。玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈余。2010/11年度全球玉米產(chǎn)量8.32億噸，需求量8.31億噸，庫(kù)存1.41億噸；大米產(chǎn)量4.59億噸，需求量4.52億噸，庫(kù)存0.97億噸；大豆產(chǎn)量2.51億噸，需求量2.48億噸，庫(kù)存0.68億噸。

　　第二，目前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)遠(yuǎn)低于2008年金融危機(jī)之前的水平，這次價(jià)格上漲屬恢復(fù)性?xún)r(jià)格上漲。2008年國(guó)際金融危機(jī)之前，國(guó)際市場(chǎng)主要糧食品種價(jià)格均高位運(yùn)行，之后出現(xiàn)較大幅度下降。目前雖在低位上有所回升，但遠(yuǎn)低于2008年之前的水平。與年初相比，8月10日芝加哥小麥期貨價(jià)格上漲25%，芝加哥玉米、大豆期貨價(jià)格和泰國(guó)、越南大米現(xiàn)貨價(jià)格則分別下降6%、1%和27%、28%。與國(guó)際金融危機(jī)前的高點(diǎn)相比，8月10日芝加哥期貨市場(chǎng)小麥、玉米、大豆價(jià)格和泰國(guó)、越南大米現(xiàn)貨價(jià)格分別低46%、48%、38%和57%、63%。

　　我們已經(jīng)注意到，最近小麥期貨價(jià)格開(kāi)始回落了。與7月初相比，8月5日芝加哥期貨市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了約60%；最近幾天又出現(xiàn)較大幅度回調(diào)，8月10日比8月5日下降了12%。這也從一個(gè)側(cè)面證明了國(guó)際糧價(jià)不具備持續(xù)、大幅上漲的可能性。

　　問(wèn)：謝謝您的分析，但在各國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策退出放緩、流動(dòng)性仍然充裕的條件下，由于貨幣因素、炒作因素疊加，加劇了各方面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲可能性的擔(dān)憂(yōu)。那么，如果國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)真的出現(xiàn)了大幅度上漲，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)造成什么影響？

　　答：您說(shuō)的很對(duì)，盡管?chē)?guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲的可能性不大，但我們還是要未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。這里我要說(shuō)幾點(diǎn)看法，一是國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求基本平衡，除大豆外國(guó)內(nèi)各主要糧食品種都能自給，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊是有限的；二是近年來(lái)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善，目標(biāo)是促使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升，這個(gè)態(tài)勢(shì)不會(huì)因國(guó)際市場(chǎng)的沖擊而中斷。

　　一方面，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)較小。我國(guó)小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需基本平衡，進(jìn)口量很小，不足國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。例如，2007年-2008年上半年，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格持續(xù)大幅上漲，小麥、玉米價(jià)格最高上漲一倍左右，大米價(jià)格最高上漲兩倍左右，同期國(guó)內(nèi)小麥、玉米、稻谷價(jià)格漲幅分別為9%、21%和14%。2008年下半年，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅下跌，年底小麥、玉米、大米價(jià)格均比上半年最高價(jià)位下降一半左右，而同期國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格除玉米外均保持了基本穩(wěn)定、穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)，2009年1月與2008年7月相比，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、稻谷價(jià)格漲幅分別為4%、-16%和2%。

　　另一方面，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)調(diào)控政策發(fā)揮了明顯作用。2004年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成了包括最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)、直接補(bǔ)貼、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等糧食價(jià)格調(diào)控政策體系，其政策目標(biāo)是保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定，避免大起大落。這在2007年以來(lái)的實(shí)踐中已經(jīng)得到了證明。在糧食連續(xù)6年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏糧又取得好收成，與上年基本持平；小麥產(chǎn)量超過(guò)上年，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)。做好我們自己的事情，促使糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，是保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格、應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　問(wèn)：最后，能否請(qǐng)您介紹一下今年以來(lái)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的價(jià)格情況，以及對(duì)下一步走勢(shì)的預(yù)測(cè)？

　　答：今年上半年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格繼續(xù)保持了穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)，下半年糧食市場(chǎng)供需基本平衡的格局不會(huì)改變，但要高度關(guān)注國(guó)內(nèi)氣候條件極端異常，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)糧食生產(chǎn)造成的不利影響，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院近期關(guān)于穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)的政策部署，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，并做好防范糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　據(jù)我委監(jiān)測(cè)，今年上半年，稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格比去年同期上漲12.3%。粳稻、玉米價(jià)格上漲較多，新麥價(jià)格高開(kāi)且上市初期漲勢(shì)較快。7月份，多數(shù)地區(qū)新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格趨于平穩(wěn)，前期漲幅較高的粳稻收購(gòu)價(jià)格在國(guó)家調(diào)控作用下略有回落；秈稻、玉米收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)上升但升勢(shì)趨緩，大豆收購(gòu)價(jià)格略有下降。

　　初步統(tǒng)計(jì)，秋糧種植面積比去年增加了400多萬(wàn)畝，但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收獲時(shí)間推遲等影響，各地秋糧播種普遍推遲，下半年氣候情況還不確定，加之農(nóng)民改種單產(chǎn)相對(duì)低一些的早熟品種，可能造成產(chǎn)量和品質(zhì)下降，占全年糧食產(chǎn)量2/3左右的秋糧生產(chǎn)存在一些不確定性。

　　國(guó)家高度重視穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)工作。8月11日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了抗災(zāi)救災(zāi)、施肥、預(yù)防病蟲(chóng)害、農(nóng)資種子供應(yīng)等一系列進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化工作措施、加大支持力度，特別是近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充裕，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)40%以上，大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的17-18%的安全線(xiàn)水平，下半年我們有能力做到繼續(xù)保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升，在促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，為穩(wěn)定今后的糧食生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。