呼和浩特：“兩個一流”成就現(xiàn)代化和諧大都市

　　在中國版圖的正北方，有一塊狀如駿馬的區(qū)域，那就是美麗而遼闊的天堂草原——內(nèi)蒙古自治區(qū)，在這塊區(qū)域的中心，深深地鑲嵌著一顆璀璨的明珠，那就是草原的天堂——呼和浩特。

　　敕勒歌千古傳唱風(fēng)水寶地

　　“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，就坐落在古老的敕勒川上。

　　呼和浩特北枕大青山，南瀕黃河水，東依蠻漢山，西臨草原鋼城包頭市，西南部與鄂爾多斯市隔黃河相望。全市總面積17224平方公里，轄新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)和土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣9個旗縣區(qū)，總?cè)丝跒?70萬。 其中市區(qū)人口近200萬。是以蒙古族為主體，漢族為多數(shù)，回、滿、達斡爾、鄂溫克等41個民族聚居的城市，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國民族團結(jié)進步模范城、雙擁模范城、“新中國成立60周年60個代表城市之一”、先后榮膺“中國乳都”、“全球增長20強城市”、“中國經(jīng)濟實力百強城市”和“2009年最具投資價值的中國新能源產(chǎn)業(yè)城市”、 “國家森林城市”等稱號。

　　呼和浩特地區(qū)氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L(fēng)氣候，“春季風(fēng)和日麗，夏季暑而不熱，秋季天高氣爽，冬季雪而不寒”。境內(nèi)山川秀麗，河湖誘人，名勝古跡眾多。

　　2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1643.99億元，同比增長15.9%；地方財政總收入完成201億元，增長26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22397元和7802元，分別增長10.5%和10.7%。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，呼和浩特大力改善民生和打造宜居城市，提出了“三城同創(chuàng)”——創(chuàng)建“國家森林城”、“國家環(huán)保模范城”、“國家衛(wèi)生城”。經(jīng)濟社會發(fā)展總體上實現(xiàn)了由加快發(fā)展到又快又好發(fā)展，再到又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　悠久歷史書寫塞外名城

　　呼和浩特是國家歷史文化名城�！按蟾G文化”遺址證明，早在70萬年前，人類祖先就已經(jīng)生活在這一帶，并創(chuàng)造了遠(yuǎn)古人類的文明，大窯遺址是世界上最大的古人類石器制造場。

　　呼和浩特的建城史長達2300年。史載，公元前306年，戰(zhàn)國趙武靈王在陰山河曲(今呼和浩特市托克托縣古城鄉(xiāng))筑城，設(shè)云中郡。秦朝云中郡為天下36郡之一。

　　公元386年，拓跋珪建國定都盛樂(今呼和浩特市和林格爾縣境內(nèi))，史稱北魏。鮮卑在盛樂歷14帝140年，這是中華民族歷史上第一個入主中原建立王朝的少數(shù)民族，而盛樂也成為北方草原第一都。

　　遼、金、元時期，呼和浩特為豐州城。是大青山南麓政治、經(jīng)濟、文化中心，也是北疆與內(nèi)地的交通樞紐。元忽必烈時，劉秉忠奉旨出使俄國，途經(jīng)豐州城時曾賦詩：“晴空高顯寺中塔，曉日平明城上樓”。

　　明萬歷九年(公元1581年)，蒙古土默特部首領(lǐng)阿拉坦汗在此筑城，這座規(guī)模宏大的城池在巍巍大青山的輝映下，顯露出一派蒼郁的生機，便有了一個美麗的蒙古語名字——“呼和浩特”，意思是“青色的城”。明朝賜名為“歸化”。阿拉坦汗去世，其妻三娘子力主與明王朝和睦相處，以致蒙漢兩族不動兵戈30年。人們?yōu)榧o(jì)念這位草原女杰，將此城稱作“三娘子城”。

　　17世紀(jì)30年代，清政府為了進一步鞏固對西北地區(qū)的統(tǒng)治，在歸化城東北修建了一座供滿洲八旗軍駐扎的城池，命名為“綏遠(yuǎn)城”。當(dāng)時人們稱“綏遠(yuǎn)”為新城，稱“歸化”為舊城。

　　直至民國到解放初期,仍屬綏遠(yuǎn)省,1954年4月，中央決定撤銷“綏遠(yuǎn)省”建制，同時取消“歸綏市”舊稱，恢復(fù)原蒙古語名稱“呼和浩特”，并定為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府。

　　呼和浩特境內(nèi)現(xiàn)存有戰(zhàn)國時代的趙長城，見證“胡漢和親”歷史的昭君墓，遼代的萬部華嚴(yán)經(jīng)塔，還有大召、席力圖召、五塔寺、烏素圖召、喇嘛洞召、清真大寺等宗教建筑。

　　大手筆建設(shè)宜居的現(xiàn)代化草原大都市

　　按照“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟”的要求，呼和浩特遵循現(xiàn)代化加宜居加文化特色的理念，致力于打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，城市建設(shè)開始向更加注重內(nèi)涵式高水平建設(shè)轉(zhuǎn)型。大幅度拉開城市框架，改造舊城與建設(shè)新城統(tǒng)籌，完善功能與突出特色并舉，城市建設(shè)實現(xiàn)了“三個拓展，三個提高”。

　　全市先后投資數(shù)百億元，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，引黃入呼、集中供熱二期和三期、天然氣入呼、“兩河一庫”、電網(wǎng)改造、污水及垃圾處理、地下管網(wǎng)改造等一批重點工程的相繼實施，在給排水、供熱、供氣、供電等方面得到了很大改善，城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到較大提高。

　　從2001年開始，實施了行政區(qū)劃調(diào)整，搬遷三級黨政辦公區(qū)，拆遷和新建面積分別達1600萬平方米和4500萬平方米。

　　從2000年至今，全市共改造和新建市區(qū)主次干道100多條，重新鋪裝便道100多條，建設(shè)城市橋梁27座。2006年又開工建設(shè)了101公里的繞城高速公路，全市新增道路面積822萬平方米。建成區(qū)道路總面積1465萬平方米,道路總長度達612公里。構(gòu)筑了“八橫八縱兩環(huán)”城市道路主框架，人均擁有道路面積超過10平方米。

　　2005年以來，呼和浩特以創(chuàng)建國家森林城市為契機，將園林綠化向規(guī)�；�、層次化、精品化方向發(fā)展。建設(shè)了4個萬畝以上生態(tài)園，3個千畝以上公園和幾十個大小不等的綠地廣場。

　　目前，呼和浩特已擁有綜合性公園13處，專類公園7處，游園17處，廣場17處，街頭綠地85處，生產(chǎn)綠地12處，防護綠地3處。2009年，呼和浩特市的綠地總面積達5976公頃，建成區(qū)綠地率33.66%，建成區(qū)綠化覆蓋率35.45%，城市人均公共綠地面積由不足10平方米擴大到25平方米，綠色空間大幅拓展。逐步形成以城市森林為主體，以外圍森林為屏障，多層次、多功能、多效益的大范圍森林生態(tài)體系。2010年4月，呼和浩特被全國綠化委員會、國家林業(yè)局命名為“國家森林城市”。呼和浩特加大公交車輛投入，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運營服務(wù)質(zhì)量，公交事業(yè)得到空前發(fā)展。目前，全市公交營運車輛達到1622臺，營運線路82條，線網(wǎng)長度482公里，公交營運車輛達到每萬人擁有12.92標(biāo)臺，日客運量達到105萬人次。

　　呼和浩特相繼建成了內(nèi)蒙古體育中心、文化藝術(shù)中心以及國際會展中心，精心打造了以海亮廣場為標(biāo)志的中山路商務(wù)區(qū)，建成香格里拉等一批五星級酒店，建設(shè)了白塔國際機場、鐵路東客站等，推動城市由片面擴張轉(zhuǎn)向全面提升功能水平，城市功能和承載能力顯著提高。全市加大經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)力度，集中供熱面積達5000萬平方米，實施環(huán)城水系工程，2009年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到346天。

　　呼和浩特建成區(qū)面積達160平方公里，建成區(qū)面積和人口分別比10年前翻了一番，城市空間大幅拓展，城市宜居水平顯著提高，已經(jīng)成為一座具有較高現(xiàn)代化水平、具有濃郁民族文化特色、適宜人居和較高輻射帶動力的草原都市�！叭�年小變，五年中變，七年大變，十年巨變”的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　四大優(yōu)勢助土默川成資本“洼地”

　　據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，呼和浩特在全國27個省會首府城市中，經(jīng)濟增速位居前列。在五個少數(shù)民族自治區(qū)首府中，經(jīng)濟總量排名第一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，中外客商紛紛來到呼和浩特尋找商機，洽談項目，投資辦廠經(jīng)商。一大批國內(nèi)外知名企業(yè)先后到這里投資興辦企業(yè)。土默川正成為資本大量涌入的“洼地”。究其原因，呼和浩特具備了四大優(yōu)勢。

　　一是區(qū)位優(yōu)勢。呼和浩特地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地三大戰(zhàn)略交匯處，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速發(fā)展的呼包鄂金三角地區(qū)的中心，是連接黃河經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和亞歐大陸橋的重要樞紐，也是我國向蒙古國、俄羅斯開放的橋頭堡。

　　從直線距離看，呼和浩特東南距北京440公里，北距中蒙口岸二連浩特490公里，西至草原鋼城包頭150公里，西南是我國煤炭、天然氣的富集區(qū)鄂爾多斯高原，距鄂爾多斯準(zhǔn)格爾大型能源基地100多公里。

　　呼和浩特鐵路、公路、航空四通八達，是國家45個公路總樞紐城市之一，白塔國際機場是北京奧運會備降機場，開通國際國內(nèi)航線50余條，其中有開往蒙古國首都烏蘭巴托和俄羅斯赤塔的國際航線，還有直達俄羅斯的貨運包機。正在建設(shè)的北京至呼和浩特高速電氣化鐵路將把京呼兩地的車程縮短至3小時。此外，呼和浩特有至法蘭克福鐵路貨運專列，由呼和浩特途經(jīng)俄羅斯、東歐、西歐，至終點德國法蘭克福的物流運輸僅需15天。與走海運相比，成本相當(dāng)，時間縮短了一半，為各類企業(yè)開辟俄蒙乃至西歐市場搭建了良好的平臺�！�

　　二是資源優(yōu)勢。距呼和浩特100公里的準(zhǔn)格爾煤田已探明儲量260億噸；距呼和浩特約300公里有全國最大的整裝天然氣田——蘇里格氣田，目前天然氣已入呼。呼和浩特還有充足的水、土地、勞動力資源和豐富的電力資源，目前已建和在建電力項目裝機容量近1000萬千瓦。

　　三是政策優(yōu)勢。呼和浩特可同時享有中央賦予的少數(shù)民族地區(qū)、沿邊開放城市、西部大開發(fā)地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)的同時，呼和浩特市政府陸續(xù)出臺了多項地方性法規(guī)、行政規(guī)章及政策性文件，各旗縣區(qū)還根據(jù)入駐企業(yè)的情況給予更多的優(yōu)惠。

　　四是服務(wù)優(yōu)勢。呼和浩特市委、市政府本著打造服務(wù)型政府的目的，十分重視改善投資“軟環(huán)境”。2008年，呼和浩特全力構(gòu)建市政服務(wù)中心、區(qū)(旗縣)市民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站三級公共服務(wù)體系，積極打造陽光政府。

　　2009年9月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察期間，視察了呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，對呼和浩特公共服務(wù)體系建設(shè)給予了充分的肯定，11月6日又作出重要批示，要求在各地區(qū)、各部門推廣呼和浩特的經(jīng)驗，同時派出中央政策研究室、中紀(jì)委兩批調(diào)研組到呼和浩特調(diào)研。 2010年6月29日到30日，全國深化政務(wù)公開推進政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流會在呼和浩特召開。會上，自治區(qū)黨委常委、市委書記韓志然代表市委市政府就政務(wù)服務(wù)的呼和浩特模式作了交流發(fā)言。

　　高科技、非資源依賴型產(chǎn)業(yè)保首府快速崛起

　　呼和浩特致力于發(fā)展高科技、非資源依賴型產(chǎn)業(yè)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占工業(yè)發(fā)展新的制高點。呼和浩特初步形成了乳業(yè)、新能源、電子信息制造、電力、生物發(fā)酵、冶金化工、裝備制造等具有特色和核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

　　乳業(yè)：以伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)為依托，呼和浩特建成了全國最大的乳業(yè)基地。全市奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量和人均鮮奶占有量、乳品加工企業(yè)銷售收入四項指標(biāo)在全國大中城市中均位居第一。2005年8月，呼和浩特被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會正式命名為“中國乳都”。呼和浩特采取各種措施，全力支持兩大乳品加工企業(yè)向世界乳業(yè)強企邁進，推動企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、奶源基地建設(shè)等方面進一步形成核心競爭優(yōu)勢，鞏固提升“中國乳都”地位。

　　新能源：2007年以來，呼和浩特提出大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。目前，已吸引了中國風(fēng)電、華能新能源、國電華北公司、中國大唐集團新能源有限責(zé)任公司、丹麥維斯塔斯公司、航天科工六院、晟納吉(單晶硅)光伏材料有限公司、內(nèi)蒙古神舟(多晶硅)硅業(yè)有限公司、大陸(多晶硅)電子材料有限公司、內(nèi)蒙古日月太陽能科技有限責(zé)任公司、天津中環(huán)集團與上海航天八院等一批新能源領(lǐng)域的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)落戶。

　　呼和浩特被國家發(fā)改委列為“太陽能發(fā)電示范城市”。力爭在5-10年內(nèi)，打造從多晶硅、單晶硅、太陽能電池制造、組件封裝、光伏系統(tǒng)集成等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國新能源、新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，著力打造“新能源之都”。

　　在火力發(fā)電方面，呼和浩特有亞洲最大的火力發(fā)電廠——大唐托克托電廠，在全國地級市中火力發(fā)電裝機容量位居前列。

　　呼和浩特依托豐富的電力和玉米資源，在黃河邊的托克托縣建成工業(yè)園，吸引了石家莊制藥等一批投資額度大、技術(shù)含量高的生物發(fā)酵項目落戶。已成為全國最大的生物發(fā)酵基地之一。

　　呼和浩特正在進一步提升電力、電子信息制造、生物發(fā)酵、冶金化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力抓好豐泰二期、和林電廠、托電五期、齊魯制藥阿維菌、升華拜克二期、中糧可口可樂、燕京啤酒搬遷擴能改造、大唐硅鋁鈦合金、中石油500萬噸煉油、中海油聚甲醛和大顆粒尿素、中燃焦化一體化、山東魯陽陶瓷纖維等項目建設(shè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。

　　“一核雙圈”、民生工程促青城更加和諧

　　2008年，呼和浩特提出了“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快推進城鄉(xiāng)一體化�！耙缓恕保�指市四區(qū)范圍內(nèi)的核心區(qū)�！半p圈”，就是以五個旗縣所在地為節(jié)點、以五十公里為半徑的半小時經(jīng)濟圈和城鎮(zhèn)圈。

　　圍繞這一戰(zhàn)略的實施，呼和浩特在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等方面爭取和引進了一大批項目。

　　呼和浩特致力于改革發(fā)展成果普惠廣大人民群眾，民生保障和改善開始向建立長效機制轉(zhuǎn)型。連續(xù)三年出臺實施了關(guān)于改善民生的若干意見，每年拿出新增財力的一半以上解決民生問題，特別是全面提高了舊城區(qū)、棚戶區(qū)困難群體生活水平，全市住房在13平方米以下低保家庭的住房問題已經(jīng)全部解決。建立完善低保、醫(yī)保等社會保障體制機制，使全市居民的保障水平在西部省會城市中位居前列。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入水平在全國27個省會城市中分別居第五位和第八位。

　　多元文化凝聚民族團結(jié)

　　自古以來，呼和浩特就是游牧文明和農(nóng)耕文明交匯、碰撞、融合的前沿。匈奴、敕勒、鮮卑、契丹、蒙古、滿、回等族與漢族一道先后在此繁衍生息，共同創(chuàng)造出燦爛的歷史和文化。

　　這里是胡服騎射的發(fā)祥地，是昭君出塞的目的地，是鮮卑拓跋的龍興地，是唐宗李氏的出生地，是“一代天驕”彎弓射雕之地，是旅蒙商互市之地，是絲茶駝路中轉(zhuǎn)之地，是召廟文化盛行之地，是康熙大帝剿滅叛亂的前沿陣地，是無產(chǎn)階級革命家烏蘭夫的革命之地……

　　呼和浩特提出 “打造民族文化大市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大了文化投入，城市建設(shè)注重加入文化內(nèi)涵，先后在通道南北街和大南大北街建設(shè)了伊斯蘭特色景觀街，蒙元文化特色景觀街和蒙滿文化特色景觀街。建設(shè)了內(nèi)蒙古博物院、烏蘭恰特大劇院、匈奴博物館、單于大帳、馬文化博物館等一批文化工程。

　　“七大召，八小召，七十二個免名召”，呼和浩特歷史上還是有名的召城，自明以來，喇嘛教盛行一時。為了恢復(fù)召城盛景，呼和浩特先后對大召、席力圖召、慈燈寺、觀音廟等寺廟進行了修繕、擴建、復(fù)原。

　　呼和浩特民風(fēng)淳樸、文化底蘊深厚、民族特色濃郁。是名副其實歌的海洋、舞的故鄉(xiāng)。呼和浩特市的多元文化也體現(xiàn)于蒙古餐、稍麥、羊雜碎、莜面等美味佳肴。

　　昭君文化節(jié)成為燙金名片

　　從1999年開始，在天高云淡，水草肥美的七八月間，內(nèi)蒙古大草原會迎來最負(fù)盛名的綜合性節(jié)慶活動——中國·呼和浩特昭君文化節(jié)。

　　在呼和浩特市南郊九公里處，坐落著聞名于世的古跡——昭君墓。呼和浩特市委、市政府借助昭君墓這座“民族友好的歷史紀(jì)念塔”的特殊地位，通過昭君這個和平使者的名人效應(yīng)，打造出集旅游觀光、文藝演出、經(jīng)貿(mào)洽談、文化研討于一身的昭君文化節(jié)，旨在弘揚先進文化，增強民族團結(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大城市知名度。

　　每年的“昭君文化節(jié)”歷時近一月，安排有文藝、旅游、經(jīng)貿(mào)、理論研究等幾十項活動。文化節(jié)期間，旖旎的草原風(fēng)光，妙曼的安代舞，蒼涼的蒙古長調(diào)，醇香的馬奶酒，獨特的召廟建筑，爽口的地方小吃，蒙元式建筑，伊斯蘭風(fēng)情街，民族工藝品，豪爽的市民，亮麗的街景，巨星云集的開幕式晚會，各式廣場消夏晚會……都會成為吸引海內(nèi)外賓朋的磁石，呼和浩特作為國家歷史文化名城和民族融合集中地的魅力盡顯無余。

　　昭君文化節(jié)給呼和浩特帶來了巨大的經(jīng)濟效益和深遠(yuǎn)的社會影響，已成為呼和浩特城市的文化名片，地方經(jīng)濟快速發(fā)展的平臺，對外經(jīng)濟文化交流的載體，加強民族團結(jié)及社會全面發(fā)展的推動力。

　　2005年，昭君文化節(jié)被國際節(jié)慶協(xié)會(IFEA)評為“中國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖�大�?jié)慶活動”之一。從2006年-2009年，在節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會上連續(xù)四年被評為“年度中國十大節(jié)慶”。2008-2009年，在節(jié)慶中華獎頒獎典禮上連續(xù)兩年被評為十佳“節(jié)慶中華獎”，呼和浩特被評為“最佳節(jié)慶城市”。

　　“春秋幾十度，青城譜華章”。多年來，呼和浩特在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，兼顧城市面貌及人居環(huán)境的改善，走出一條既好又快的和諧發(fā)展之路，成為我國西部最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄�一�?走進今天的呼和浩特市，我們不僅聆聽到這片土地的歷史足音，還感受到這里新時代前進的腳步。走進今日敕勒川，我們目睹了一個和諧的現(xiàn)代化草原大都市，正在和風(fēng)煦雨中崛起！