稀土出口配額“稀缺”一噸難求引非法爆炒(2)

　　按照慣例，國家商務(wù)部應(yīng)在上年底和當(dāng)年中發(fā)布該年度的稀土出口配額數(shù)，分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)兩種類型。在商務(wù)部7月發(fā)布的 《2010年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額的通知》中記者看到，2010年下半年配額總數(shù)（內(nèi)、外資合并以后）共計(jì)7976噸，加上上半年，2010年中國全年的稀土出口配額總數(shù)僅為30258噸，相比2009年的50145.1噸減少近40%。

　　“近2萬噸的削減絕對是史無前例�！痹趪�家保持了多年5萬噸上下總配額的配給制度下，多家稀土出口企業(yè)對今年形勢都表示出 “驚嘆”，“尤其是下半年的配額，相比去年同期下降近60%�！�

　　事實(shí)上，中國下決心收緊稀土配額的信號始于2007年，當(dāng)時國家對稀土生產(chǎn)的計(jì)劃由指導(dǎo)性調(diào)整為指令性。自2007年起，除2008年受金融危機(jī)影響市場萎縮外（當(dāng)年出口配額為47448.7噸），中國稀土出口配額年減幅超過15%。

　　2009年工信部制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃（2009~2015年）》更是明確提出，2009年至2015年每年出口稀土不超過35000噸。

　　“將來的配額買賣估計(jì)會越來越貴、越來越難了�！睂τ谄饍r超10萬的配額報價，一名資深業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析，“不排除個別稀缺元素有可能達(dá)到這個數(shù)目，但也有可能是表明推托之意。大家普遍配額緊缺，一噸難求，因此10萬元寧肯加到給客戶的報價里，也沒必要賣給別人了，否則也會丟失客戶。”

　　對于出口配額大幅削減可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失，記者采訪的多位企業(yè)人士都表示出了相對樂觀。畢竟相比過去較大的出口量和“土”價錢，現(xiàn)在即使出口減少，也能從持續(xù)看漲的稀土國際價位中得到一定補(bǔ)償。

　　原有制度不利于資源保護(hù)？

　　2010年，“出口配額”在中國稀土貿(mào)易圈里絕對是個“尤物”，備受寵愛卻又飽受爭議。尤其對于現(xiàn)行分配制度和權(quán)重計(jì)算方式，都被業(yè)內(nèi)吵嚷著要求改革。

　　“出口配額買賣本身的出現(xiàn)就體現(xiàn)了目前實(shí)行的出口配額分配辦法有不科學(xué)的地方。”北大縱橫合伙人雷春昭對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，其中的主要矛盾就在于配額限制打破了國內(nèi)、國外兩個市場的供求平衡，而且是相反的。

　　眾所周知，內(nèi)蒙古是中國稀土生產(chǎn)最重要的省份，而這些年成倍的配額缺口及諸多的買賣成交，都昭示了這一配給制度在客觀上已經(jīng)失衡。顯然，配額的分配不均是促成配額非法買賣的首要原因。

　　據(jù)內(nèi)蒙古一家稀土廠商對記者反映，在被包鋼稀土統(tǒng)購統(tǒng)銷之前，很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購買一噸稀土出口配額都要花費(fèi)1000~2000元，出口利潤大部分被購買配額的費(fèi)用抵消。這也一度被稱作是當(dāng)時制約內(nèi)蒙古稀土企業(yè)發(fā)展的“配額之困”。

　　隨著中國稀土出口限制的越發(fā)嚴(yán)格，現(xiàn)行配額制度的權(quán)重計(jì)算方法，某種程度上已經(jīng)被看成是近年導(dǎo)致中國稀土稀有元素大量出口流失和保護(hù)缺失的“禍端”之一。

　　按照目前國家制定的計(jì)算公式，無論生產(chǎn)企業(yè)還是流通企業(yè)，要想滿足稀土出口配額的申報條件，最主要的考核指標(biāo)就是近3年稀土的出口數(shù)量和出口金額。

　　“其中每年的‘出口數(shù)量’完全由商務(wù)部統(tǒng)一界定，這個參數(shù)幾乎不變。這樣，企業(yè)能從配額總數(shù)中獲取的出口權(quán)重，主要就取決于‘出口金額’，而出口金額的變化實(shí)際不是由出口產(chǎn)品價格的高低決定，而是取決于出口的稀土品種�！币患掖笮蛧�有稀土企業(yè)的人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋了其中的原委。他表示，稀土共有17種元素，不是每一種元素都稀缺，所以不同元素間的價格差別極大。