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伊春空難之外:高燒后支線航空亟待規(guī)范

2010年08月27日 16:38 來源:中國證券報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  一個(gè)開通不到一年的地方機(jī)場(chǎng),一條開通不到半個(gè)月的支線航線,終結(jié)了中國民航安全飛行2102天的記錄。2009年8月27日正式通航的伊春機(jī)場(chǎng),卻以這樣的方式紀(jì)念開通一周年。

  伊春空難中的失事航班于今年8月10日開通,第七次由哈爾濱飛伊春,卻發(fā)生空難,并造成42人罹難。中國證券報(bào)記者了解,此航班原本計(jì)劃到9月底結(jié)束。目前,失事原因仍在調(diào)查中,然而此次空難之外,關(guān)于大量建設(shè)地方機(jī)場(chǎng)的必要性和國內(nèi)支線航班運(yùn)營中問題則引發(fā)各界的疑問。

  地方機(jī)場(chǎng)擴(kuò)張大躍進(jìn)?

  黑龍江省目前擁有包括哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、伊春、大慶、雞西共9個(gè)機(jī)場(chǎng)。

  伊春機(jī)場(chǎng)于2009年8月27日正式通航,伊春飛哈爾濱的時(shí)間為40分鐘。有人質(zhì)疑,伊春到哈爾濱的公路距離僅327公里,是否有必要投資2.6億元修建機(jī)場(chǎng)?目前每天只有一個(gè)航班,平均每天進(jìn)出港旅客不足200人,一年僅7萬人次。而正在修建伊春至哈爾濱的高速,將進(jìn)一步削弱支線的競(jìng)爭(zhēng)力。

  不僅僅是伊春,國內(nèi)支線航線上的航班頻率普遍過低,部分機(jī)場(chǎng)都處于閑置狀態(tài)。

  根據(jù)中國民用航空局2007年運(yùn)輸統(tǒng)計(jì),當(dāng)年1012條國內(nèi)航線中,每日班次多于兩班的僅有28%,每日不足兩班的航線占全部航線的72%。在56%的國內(nèi)定期航線上,甚至不能保證每天有一班航班運(yùn)營。

  一位民航界人士分析,如果以投資2億元建成一個(gè)機(jī)場(chǎng)計(jì)算,則新機(jī)場(chǎng)只有實(shí)現(xiàn)每年平均旅客吞吐量達(dá)到50萬人次才能盈虧平衡。以這樣的方法計(jì)算,內(nèi)地現(xiàn)時(shí)至少有60%以上的機(jī)場(chǎng)處于虧損狀態(tài)之中。在這種地方大躍進(jìn)式的機(jī)場(chǎng)建設(shè)問題上,造成的損失將難以估量。

  但在“擁有一座機(jī)場(chǎng)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的象征”的觀念下,各地紛紛新建機(jī)場(chǎng),自去年以來,短短一年間,河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相繼成立。

  此次空難的發(fā)生,在多大程度上與支線航空市場(chǎng)的快速擴(kuò)張相關(guān)?目前不得而知。

  支線航班折翼?

  由于航空公司對(duì)支線航空興趣不高,導(dǎo)致支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營不佳,但地方政府對(duì)于發(fā)展支線航空熱情高漲,地方投資沖動(dòng)不減。

  為此,黑龍江學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古引進(jìn)“模擬航空公司”模式,即省、市政府和黑龍江省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)共同出資,成立模擬航空公司,以包機(jī)運(yùn)營的模式開通哈爾濱至省內(nèi)城市的支線航線,于是規(guī)模小的河南航空公司被引進(jìn)黑龍江,開辟大的航空公司不愿意飛行的航線。

  “模擬航空公司”并不注冊(cè)航空公司,不購買飛機(jī),不按照真正的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)來運(yùn)作,只依靠長期租賃航空公司的飛機(jī)執(zhí)行各支線機(jī)場(chǎng)之間的航線。其運(yùn)營前提是由地方機(jī)場(chǎng)集團(tuán)付給航空公司基本租金,確保航空公司可以保本,然后待贏利后按比例分成。

  這種模式的運(yùn)作極大地降低了航空公司經(jīng)營支線的風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)了航空公司的積極性。但對(duì)于飛行安全是否有影響,尚無定論。

  但這一模式并沒有給河南航空經(jīng)營狀況帶來明顯改善,在今年航空市場(chǎng)持續(xù)火爆的背景下,河南航空1-7月份仍虧損1000多萬元。

  航空公司人士稱,到基地之外異地開設(shè)新基地值得警惕,新基地只派飛機(jī)和飛行員,缺乏運(yùn)控、機(jī)務(wù)等保障服務(wù),安全度就大打折扣。2004年東航包頭空難,也是支線航班,云南分公司(基地在昆明)的機(jī)組到包頭過夜,次日從包頭起飛,因?yàn)轱w機(jī)機(jī)身結(jié)霜,起飛時(shí)升力不夠而墜毀。此次基地在鄭州的河南航空公司,到黑龍江飛省內(nèi)的航班,具體情況還有待調(diào)查。

  “伊春空難事故的原因還沒調(diào)查清楚,但可以肯定的是,中國支線航空發(fā)展到現(xiàn)在,是需要進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候了!”一位民航管理界人士表示,此次空難將對(duì)支線航空有一定的沖擊。(周文天)

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【編輯:王安寧】
 
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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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