中國(guó)打擊內(nèi)幕交易政策力度空前 尚需司法銜接(2)

　　“民抓賊”優(yōu)于“官抓賊”

　　8月30日，北京市高級(jí)人民法院對(duì)備受關(guān)注的國(guó)美黃光裕案進(jìn)行了二審宣判。黃光裕犯非法經(jīng)營(yíng)罪、內(nèi)幕交易罪、單位行賄罪被判處有期徒刑14年，并處罰金人民幣6億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣2億元。

　　盡管國(guó)美黃光裕案件已塵埃落定，但有關(guān)黃光裕內(nèi)幕交易民事索賠的呼聲卻愈演愈烈，全國(guó)各地多家律師事務(wù)所主動(dòng)受理因黃光裕內(nèi)幕交易而受到經(jīng)濟(jì)損失的投資者投訴。

　　據(jù)報(bào)道，利益受損的相關(guān)投資者人數(shù)超過(guò)13萬(wàn)名，涉嫌索賠金額超過(guò)3億元。

　　張遠(yuǎn)忠向《中國(guó)新聞周刊》分析稱，打擊內(nèi)幕交易行為，一方面要讓內(nèi)幕交易者受到嚴(yán)厲的處罰；另一方面，就是向投資者進(jìn)行高額賠付，使其不敢貿(mào)然內(nèi)幕交易。

　　該《意見》的另外一個(gè)亮點(diǎn)是，積極探索內(nèi)幕交易舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)此，劉海認(rèn)為，這里面隱含出來(lái)的意思是鼓勵(lì)投資者提供線索，讓公共投資者積極參與打擊內(nèi)幕交易。

　　“目前我國(guó)已經(jīng)有1700多家上市公司，作為監(jiān)管部門很難對(duì)每一個(gè)上市公司進(jìn)行全方位監(jiān)管，有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到股民的力量。”劉海說(shuō)。

　　對(duì)證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易頗有研究的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授魯桂華認(rèn)為《意見》只關(guān)注了所謂的“官抓賊”的一面：就是由政府或政府的執(zhí)法機(jī)關(guān)，去管內(nèi)幕交易。

　　“其實(shí)國(guó)際上有一種做法叫‘民抓賊’，如果投資者感到有內(nèi)幕交易的嫌疑，可以直接聘請(qǐng)律師去調(diào)查，律師將在調(diào)查后勝訴所獲得的賠償當(dāng)中收取律師費(fèi)，中小投資者根本不需要自己掏太多的錢�！濒敼鹑A說(shuō)。

　　“與公權(quán)力監(jiān)督比起來(lái)，這種來(lái)自民間的力量，效果會(huì)更好一些，我們應(yīng)該鼓勵(lì)民間的力量參與監(jiān)督。”魯桂華舉例表示，在美國(guó)就有很多律師經(jīng)常向股民說(shuō)，“你炒股賠錢了嗎？我替你要回來(lái)！”

　　7月23日，北京市二中院以受賄罪一審判處公安部經(jīng)偵局原副局長(zhǎng)兼證券犯罪偵查局北京直屬總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)相懷珠有期徒刑12年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元。但對(duì)于此前媒體報(bào)道其卷入黃光裕內(nèi)幕交易事件卻沒(méi)有提及。

　　此前有媒體報(bào)道稱，2007年，在黃光裕操縱中關(guān)村科技股票過(guò)程中，得到內(nèi)幕消息的相懷珠也全倉(cāng)買進(jìn)100萬(wàn)元的股票，因此也卷入黃的內(nèi)幕交易案中。

　　彼時(shí)輿論認(rèn)為，相懷珠作為公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局和證券犯罪偵查局的廳局級(jí)官員，卻最終“落馬”于經(jīng)濟(jì)犯罪和證券犯罪，頗具諷刺意味，其背后的警示意義值得關(guān)注。