就業(yè)回暖信號(hào)明顯 產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更多大學(xué)生新崗位
六問(wèn)專(zhuān)家2023就業(yè)新形勢(shì)
就業(yè)回暖信號(hào)明顯 產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更多大學(xué)生新崗位
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛。春節(jié)剛剛過(guò)完,多地政府親身上陣,上演“搶人”大潮。
就業(yè)是2023年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。2022年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,今年以來(lái),多地出臺(tái)促就業(yè)政策。
那么,今年的就業(yè)形勢(shì)如何?大學(xué)生就業(yè)會(huì)有哪些新特點(diǎn)?什么才是穩(wěn)住就業(yè)的抓手?
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)系副主任徐鳳輝、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院教授歐陽(yáng)俊、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員李長(zhǎng)安,共同為穩(wěn)就業(yè)出謀劃策。
問(wèn)題1
市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心是否傳導(dǎo)到就業(yè)端,有哪些積極信號(hào)?
從多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,市場(chǎng)主體信心正在恢復(fù)。比如,制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.1%、54.4%和52.9%,均升至擴(kuò)張區(qū)間。另外,《中國(guó)小微經(jīng)營(yíng)者調(diào)查》報(bào)告顯示,超8成小微經(jīng)營(yíng)者對(duì)生意復(fù)蘇有信心。
徐鳳輝:以往很多研究發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心,會(huì)通過(guò)多重反饋機(jī)制(包括政策反饋和市場(chǎng)反饋機(jī)制),傳導(dǎo)至勞動(dòng)力市場(chǎng)。今年春節(jié)過(guò)后,就業(yè)回暖信號(hào)較為明顯,一方面,大量企業(yè)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn),用工需求擴(kuò)大,尤其是東南沿海省份大規(guī)??缡≌泄ぁ⒄畮ш?duì)跨省宣傳用工;另一方面,勞動(dòng)力外出返崗較早,尤其很多農(nóng)民工在年后初六開(kāi)始奔赴外地務(wù)工。此外,各地大學(xué)全面恢復(fù)線下教學(xué),為畢業(yè)生工作搜尋、現(xiàn)場(chǎng)面試、求職成功率提供了組織保障。
李長(zhǎng)安:經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)就業(yè)端有積極影響,特別是開(kāi)年后,各行各業(yè)都呈現(xiàn)出比較好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì),可以看到,就業(yè)端也出現(xiàn)了一些積極信號(hào),比如,不少地方都出現(xiàn)了用工需求上升的情況。
問(wèn)題2
招工熱是否會(huì)持續(xù),對(duì)今年整體就業(yè)形勢(shì)有何判斷?
春節(jié)后,各地政府大手筆包機(jī)包車(chē)跨省招工。比如,大年初四,蘇州市人社局、吳江區(qū)人社局、當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)、國(guó)有人力資源企業(yè)等組成的“勞務(wù)招聘小分隊(duì)”,組團(tuán)到河南招聘;江蘇無(wú)錫、浙江臺(tái)州等地派出相關(guān)招工人員前往云南、貴州、四川等地駐點(diǎn)招工;廣東、福建則通過(guò)包機(jī)包車(chē),前往云南、寧夏等省市區(qū),幫助工人及時(shí)返崗就業(yè)。
徐鳳輝:經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要一段時(shí)期,就業(yè)形勢(shì)恢復(fù)也緊隨其后,因此,今年整體就業(yè)形勢(shì)還不能恢復(fù)到之前狀態(tài)。從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到勞動(dòng)力需求,再到勞動(dòng)力供給,都有不確定性。過(guò)去三年,我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等,也加速了技能偏向型的技術(shù)進(jìn)步,令崗位供需發(fā)生變化。
總體來(lái)看,今年就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。各地政府大手筆包機(jī)包車(chē)跨省招工,之前就時(shí)有發(fā)生,主要有人口紅利衰退引發(fā)勞動(dòng)力總體供給不足等原因,預(yù)計(jì)招工熱可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,甚至成為2023年?yáng)|南沿海用工大省保障企業(yè)用工需求的一種常態(tài)化方式。
歐陽(yáng)俊:當(dāng)前,各地政府大手筆跨省招工,主要不是用工需求總量有明顯上升,而是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性供給不足。當(dāng)前,大學(xué)畢業(yè)生已占到城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的70%,對(duì)就業(yè)質(zhì)量有較高預(yù)期,越來(lái)越求穩(wěn)求優(yōu),“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”和“不就業(yè)”現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。各地目前提供就業(yè)崗位主要集中于制造業(yè),對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生缺乏吸引力。
李長(zhǎng)安:多地出現(xiàn)的“招工熱”現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,因?yàn)槟旰笫怯霉じ叻迤凇2贿^(guò),今年實(shí)際就業(yè)形勢(shì)還要看經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展情況??傮w來(lái)說(shuō),今年就業(yè)形勢(shì)會(huì)比過(guò)去三年好,但也有一些因素不容忽視。比如,經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)定,尤其是中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),要完全恢復(fù)還需要一段時(shí)間。
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看,擴(kuò)大內(nèi)需仍任重道遠(yuǎn)。今年外貿(mào)訂單下降,僅靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),力量尚有不足。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供給看,今年找工作的人比較多,特別是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題可能會(huì)更突出。
問(wèn)題3
就業(yè)新趨勢(shì)會(huì)給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)哪些機(jī)會(huì)?
近年來(lái),就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。比如,根據(jù)人社部最新發(fā)布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典(2022年版)》,凈增了158個(gè)新職業(yè),其中首次標(biāo)注了97個(gè)數(shù)字職業(yè)。
徐鳳輝:數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將成為未來(lái)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,中國(guó)職業(yè)分類(lèi)變化正是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)的自然結(jié)果。未來(lái),隨著社會(huì)技術(shù)進(jìn)步日新月異,新經(jīng)濟(jì)包羅萬(wàn)象,職業(yè)分類(lèi)大典的修訂周期可能會(huì)縮短。就業(yè)新趨勢(shì)給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)會(huì),但也有多重性。一方面,就業(yè)新趨勢(shì)確實(shí)產(chǎn)生了大量新就業(yè)崗位,拓寬了就業(yè)渠道;但另一方面,就業(yè)新趨勢(shì)也可能增加了就業(yè)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。
如何抓住機(jī)會(huì)?首先,勞動(dòng)者需要深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步對(duì)各行各業(yè)的替代趨勢(shì),及時(shí)更新和提升自身專(zhuān)業(yè)技能;其次,根據(jù)自身偏好與職業(yè)規(guī)劃培育其他替代性技能;最后,改變就業(yè)觀念與提升就業(yè)意識(shí)。
李長(zhǎng)安:我國(guó)的職業(yè)分類(lèi)大典每隔幾年修訂一次,反映的是勞動(dòng)力市場(chǎng)的新需求,這些新需求主要是由技術(shù)更新迭代引發(fā)的新工種、新技能,從而引申出的新職業(yè);同時(shí)一些舊職業(yè)也隨著社會(huì)發(fā)展而消失。職業(yè)分類(lèi)大典的修訂,能夠引導(dǎo)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn),讓更多求職者適應(yīng)市場(chǎng)新需求,改善市場(chǎng)供需錯(cuò)配情況。求職者可根據(jù)職業(yè)分類(lèi)大典的需求,做好職業(yè)規(guī)劃,積極參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)分類(lèi)大典的宣傳,讓更多大學(xué)生了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化、新需求,早做打算,對(duì)就業(yè)有很大幫助。
問(wèn)題4
針對(duì)大學(xué)生就業(yè),政策如何發(fā)力?
2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,2023年要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作,擺在更加突出的位置。今年,全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1158萬(wàn)人,同比增加82萬(wàn)人,在大學(xué)生就業(yè)方面,我國(guó)相關(guān)部門(mén)做了很多工作。
徐鳳輝:大學(xué)生就業(yè)是世界多數(shù)國(guó)家面臨的問(wèn)題。大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和職場(chǎng)磨煉,存在理論知識(shí)與工作實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象,歷來(lái)都是勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)就業(yè)群體之一。通過(guò)政策解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,是一個(gè)長(zhǎng)期、連續(xù)性且不確定的過(guò)程,可從幾個(gè)方面發(fā)力。
首先,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是基礎(chǔ),提高經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。
第二,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈附加值高的環(huán)節(jié),創(chuàng)造更多適合大學(xué)生就業(yè)的高質(zhì)量崗位,避免人才資源浪費(fèi)。
第三,高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,開(kāi)設(shè)更多實(shí)用性的課程,適應(yīng)社會(huì)分工細(xì)化的趨勢(shì)及新時(shí)代大學(xué)生的就業(yè)偏好。
第四,大學(xué)本科屬于通識(shí)教育,畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位存在適應(yīng)期,可能出現(xiàn)短暫的知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求不一致情況,但大學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)速度較快,需要企業(yè)降低對(duì)大學(xué)生的就業(yè)歧視,真正承擔(dān)起崗位培訓(xùn)的社會(huì)責(zé)任。
歐陽(yáng)?。喊l(fā)揮國(guó)有企業(yè)就業(yè)吸納潛能,可有效化解當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前,作為吸納新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的傳統(tǒng)主力,民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造新崗位能力下降,對(duì)緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題心有余而力不足。相比之下,國(guó)有企業(yè)在吸納新增就業(yè)方面潛力,尚未得到充分發(fā)揮。
2021年,我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額超過(guò)300萬(wàn)億元,占全部企業(yè)總資產(chǎn)的比重超過(guò)50%;吸納就業(yè)人口為5600萬(wàn)人左右,占全部非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)人口的12%,較之2011年減少了1000萬(wàn)人。如果將國(guó)有企業(yè)單位資產(chǎn)吸納就業(yè)的比例提高到0.3人/百萬(wàn)元,可新增吸納就業(yè)3600萬(wàn)人。
同時(shí),發(fā)揮國(guó)有企業(yè)就業(yè)吸納潛能有助于化解勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。通過(guò)增加政策性崗位供給,向高校定向派發(fā)崗位,按照市場(chǎng)需求廣泛開(kāi)展社會(huì)化在職技能培訓(xùn),促進(jìn)普惠性人力資本提升,形成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)“蓄水池”。
在未來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和基本面向好的時(shí)期,將這一部分經(jīng)過(guò)培訓(xùn)鍛煉的勞動(dòng)力釋放到市場(chǎng),可以有效滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,化解高等教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾。
李長(zhǎng)安:高校畢業(yè)生就業(yè)有幾個(gè)原因。首先,就業(yè)市場(chǎng)存在供需矛盾。一方面,就業(yè)需求下降的情況短期內(nèi)難以改變,另一方面,當(dāng)前恰逢青年勞動(dòng)力供給高峰,因此,供需矛盾可能會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在。
第二,高等教育培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)合力度不足,產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾。
第三,技術(shù)發(fā)展沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng),人工智能、元宇宙技術(shù)的發(fā)展對(duì)大學(xué)生就業(yè)也有一定影響。
總的來(lái)說(shuō),高校畢業(yè)生就業(yè)依然存在結(jié)構(gòu)性矛盾?,F(xiàn)在,部分大學(xué)生缺乏一技之長(zhǎng),片面追求學(xué)歷,在勞動(dòng)力市場(chǎng)難以找到合適的位置。
如何解決呢?高質(zhì)量發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ),要想穩(wěn)就業(yè),首先要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拉動(dòng)就業(yè)的重要力量和關(guān)鍵基礎(chǔ)。
其次,穩(wěn)就業(yè)還要穩(wěn)市場(chǎng)主體,這是穩(wěn)就業(yè)的抓手,因?yàn)槭袌?chǎng)主體是勞動(dòng)力需求的主體,其經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系就業(yè)狀況,所以,要進(jìn)一步實(shí)施更積極的財(cái)政政策、貨幣政策,宏觀政策也要以擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量為主要目標(biāo)。
此外,穩(wěn)就業(yè)還要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)體系,解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。雖然現(xiàn)在也有一些招聘網(wǎng)站,但在海量數(shù)據(jù)面前,很多求職者比較茫然,還不如舉辦一些專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、專(zhuān)業(yè)招聘會(huì),減少高校畢業(yè)生找工作的成本,更快找到適合自己的崗位。
最后,高校畢業(yè)生也要轉(zhuǎn)變就業(yè)心態(tài),積極找工作,對(duì)收入的預(yù)期也不能太高,擺正就業(yè)心態(tài)才能更好適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。
問(wèn)題5
崗位與求職者“錯(cuò)配”的情況如何才能緩解?
人社部剛剛發(fā)布的《2022年第四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示,汽車(chē)生產(chǎn)線操作工、快遞員、家政服務(wù)員、車(chē)工等職業(yè)最缺工。目前就業(yè)市場(chǎng)存在一邊缺工,一邊求職者又找不到工作的現(xiàn)象。
徐鳳輝:勞動(dòng)力市場(chǎng)上崗位缺口與求職者需求難以匹配,是勞動(dòng)力市場(chǎng)的常態(tài),有幾方面原因:首先,勞動(dòng)力存在信息不對(duì)稱(chēng),很多崗位缺口信息,很難及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞到求職者的手中,造成潛在的雇傭雙方信息匹配障礙。
其次,由于勞動(dòng)力遷移產(chǎn)生較大成本,實(shí)際上每個(gè)地域內(nèi)存在一個(gè)不完全封閉的勞動(dòng)力市場(chǎng),多數(shù)勞動(dòng)力在本地勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)崗位供需匹配,而以上報(bào)告顯示的是全國(guó)崗位供需情況。
第三,上述職業(yè)崗位多屬于非全日制工作,存在勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境欠佳、工資待遇低、勞動(dòng)保護(hù)不健全等因素,與較高生活成本相比較時(shí),明顯低于勞動(dòng)者的心理價(jià)位(或保留工資)。
緩解“錯(cuò)配”,首先要健全職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的功能,搭建更多公共的職業(yè)供需平臺(tái),使得崗位缺口與求職者信息能夠及時(shí)匹配;第二,政府勞動(dòng)力市場(chǎng)分析報(bào)告,可以延伸至能夠觀察區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位供需狀況;第三,加大我國(guó)非全日制勞動(dòng)者的保護(hù)力度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,將該群體的社會(huì)保障權(quán)益納入法制化軌道。
歐陽(yáng)俊:市場(chǎng)上的崗位缺口與求職者的需求根源在于大學(xué)畢業(yè)生已成為城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力主體(70%),汽車(chē)生產(chǎn)線操作工、快遞員、家政服務(wù)員、車(chē)工等職業(yè)對(duì)于他們吸引力很小。理論上的解決辦法有兩個(gè),一方面,提高此類(lèi)崗位的薪酬待遇以補(bǔ)償其社會(huì)地位預(yù)期不滿足;另一方面,進(jìn)一步加快市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革,增強(qiáng)人們對(duì)于體制外單位就業(yè)的信心。
至于35歲就業(yè)歧視問(wèn)題,主要發(fā)生在IT行業(yè),既與該行業(yè)知識(shí)更新?lián)Q代快有關(guān),也與該行業(yè)勞動(dòng)保障整體欠缺有關(guān)。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)是解決之道,要求IT企業(yè)制定員工帶薪充電假期計(jì)劃,政府要組織支持高等院校、科研院所、有條件的企業(yè)為他們提供高質(zhì)量相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
低齡老人就業(yè)問(wèn)題關(guān)注較少,這并非普遍問(wèn)題。考慮到農(nóng)民工老齡化的現(xiàn)實(shí)(2021年50歲以上農(nóng)民工占27.3%,過(guò)去5年上升了8.2個(gè)百分點(diǎn)),在制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等吸納農(nóng)民工就業(yè)多的行業(yè)可適當(dāng)放寬年齡限制,由基于年齡改為主要根據(jù)健康情況進(jìn)行雇傭決策。
問(wèn)題6
除了高校畢業(yè)生今年哪些群體的就業(yè)問(wèn)題還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注?
歐陽(yáng)俊:要對(duì)靈活就業(yè)人員給予特別關(guān)注。當(dāng)前,我國(guó)靈活就業(yè)人員總量已超過(guò)2億,但其中超過(guò)90%屬于非自愿靈活就業(yè)者,這部分群體工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低、不穩(wěn)定,缺乏勞動(dòng)保障,可考慮全面實(shí)施低收入勞動(dòng)者的勞動(dòng)激勵(lì)計(jì)劃,由財(cái)政出資為所有登記的靈活就業(yè)人員建立社會(huì)保障賬戶。
李長(zhǎng)安:靈活用工人員的就業(yè)問(wèn)題值得重點(diǎn)關(guān)注。靈活用工人員是近年來(lái)迅速崛起的新工種,吸納了大量農(nóng)民工、農(nóng)村年輕人就業(yè),這一群體已約兩億人。
我比較關(guān)注他們的超時(shí)工作、社會(huì)保障、職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。超時(shí)工作在靈活就業(yè)人員中比較普遍,雖然他們收入高,但勞動(dòng)時(shí)間也很長(zhǎng),平均下來(lái)時(shí)薪并不高,超時(shí)工作不僅影響身心健康,還會(huì)涉及過(guò)度疲勞甚至猝死等人身安全問(wèn)題。
此外,靈活就業(yè)人員大多是吃青春飯,缺乏職業(yè)規(guī)劃,職業(yè)發(fā)展道路狹窄。如何才能改善這類(lèi)人群的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題?可能需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需求、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需求等,這是非常重要的。(新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純 張曉翀)
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