刑法修正案(七)草案："老鼠倉"行為最高可判十年有期徒刑

　　保險法修訂草案拓展保險公司業(yè)務(wù)范圍和資金運(yùn)用渠道

　　為期5天的十一屆全國人大常委會第四次會議昨日在京開幕。會議首次審議了刑法修正案(七)草案。草案對刑法第一百八十條第一款進(jìn)行了修改，對金融從業(yè)人員的“老鼠倉”行為作出了具體處罰規(guī)定。其中，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將被處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

　　刑法原第一百八十條對利用證券、期貨交易的內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的犯罪及刑事責(zé)任作出了規(guī)定。但在實踐中，有些全國人大代表和證監(jiān)會提出，一些證券投資基金管理公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，利用其職務(wù)便利知悉的法定內(nèi)幕信息以外的其他未公開的經(jīng)營信息，如本單位受托管理資金的交易信息等，違反規(guī)定從事相關(guān)交易活動，牟取非法利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。這種被稱為“老鼠倉”的行為，嚴(yán)重破壞金融管理秩序，損害公眾投資者利益，應(yīng)作為犯罪行為追究刑事責(zé)任。

　　經(jīng)有關(guān)部門研究，建議將刑法第一百八十條修改為：證券、期貨交易內(nèi)幕知情人員或非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入或者賣出該證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，或者建議他人從事上述交易活動，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下的罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰金。

　　在該條中增加一款作為第四款：“基金管理公司、證券公司、商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員，利用職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的經(jīng)營信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的交易活動，或者建議他人從事相關(guān)交易活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰。”

　　此外，本次刑法修正案草案還將對貪污賄賂犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、侵犯公民權(quán)益犯罪等作出修改。

　　將提交審議的保險法修訂草案提出，將拓展保險公司的業(yè)務(wù)范圍和保險資金的運(yùn)用渠道。草案中刪除了現(xiàn)行保險法第一百零五條第三款關(guān)于“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)”的規(guī)定。保險資金運(yùn)用渠道也大幅拓寬，保險資金可用于買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券以及不動產(chǎn)。保險法修訂草案還對保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)管作出了進(jìn)一步規(guī)定。

　　這次會議將對《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》進(jìn)行第三次審議。該草案三次審議稿刪除了前期爭議較大的“有關(guān)資源性產(chǎn)品，要實行累進(jìn)加價收費(fèi)制度”的規(guī)定，改為“國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品”。草案三審稿還對二審稿做了一些文字修改。法律委員會還建議將該法的名稱改為循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。該草案有望在本次會議上獲得通過。

　　這次會議還將繼續(xù)審議食品安全法草案，首次審議專利法修正案草案等法律案。(記者 王婷)