目前約有二三十家上市公司進(jìn)入法院破產(chǎn)程序

　　最高人民法院目前正在深入調(diào)查研究，將盡早出臺(tái)涉及上市公司與破產(chǎn)法銜接的司法解釋。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明日前在“第二屆中國(guó)破產(chǎn)法論壇”上透露，由于上市公司破產(chǎn)重整涉及到證監(jiān)會(huì)行政審批和法院司法裁定兩方面，因此，最高法正與證監(jiān)會(huì)協(xié)商制定就上市公司破產(chǎn)重整進(jìn)行法律銜接的文件，已達(dá)成初步共識(shí)。

　　“這里面涉及到的是法院先裁定還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)先批的問題，兩家正在協(xié)調(diào)�！鞭蓵悦鲗�(duì)上海證券報(bào)記者說。

　　奚曉明說，最高法針對(duì)新破產(chǎn)法的三個(gè)司法解釋顯然不足以完全適應(yīng)審判實(shí)踐的需要，為此最高人民法院正在深入調(diào)查研究，并將針對(duì)破產(chǎn)案件工作中的疑難問題盡早出臺(tái)涵蓋整部破產(chǎn)法的全面系統(tǒng)的司法解釋。

　　他表示，以下三個(gè)問題是法院在審判破產(chǎn)案件實(shí)踐中關(guān)注的焦點(diǎn)。第一，進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人制度。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下產(chǎn)生了許多上市公司破產(chǎn)的案件，絕大多數(shù)是非破產(chǎn)清算，而是利用破產(chǎn)程序進(jìn)行重整。由于這種破產(chǎn)重整案件中涉及重大資產(chǎn)重組、經(jīng)營(yíng)模式的選擇、引入戰(zhàn)略投資者等商業(yè)運(yùn)作內(nèi)容，在我國(guó)目前管理人隊(duì)伍尚未成熟的情況下，法院在指定管理人的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意吸收相關(guān)部門和專業(yè)人士參加。

　　第二是破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的銜接問題。按破產(chǎn)法規(guī)定，法院在受理破產(chǎn)案件后，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取的保全措施和執(zhí)行程序都應(yīng)解除和中止，相關(guān)債務(wù)在破產(chǎn)程序中共同受償。

　　　破產(chǎn)司法解釋正在協(xié)調(diào)

　　他特別指出，“涉及債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)被其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)包括海關(guān)、公安等采取保全措施或者執(zhí)行程序的，應(yīng)該說所有的執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)中止，保全應(yīng)該解除。立法時(shí)大家談的也是這個(gè)意思，遺憾的是破產(chǎn)法并沒有寫得很清楚�！�

　　第三，上市公司由于是公眾公司，到目前進(jìn)入法院破產(chǎn)程序的上市公司大約有二三十家，它并不是以破產(chǎn)死亡為目的，而是以破產(chǎn)重整為目的，重整會(huì)涉及諸如新的股東(戰(zhàn)略投資者)市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，抽象出來就是行政審批程序和法院的司法裁定的銜接問題。這個(gè)問題我們也正在與證監(jiān)會(huì)進(jìn)行協(xié)商，已經(jīng)初步達(dá)成共識(shí)，但最后解決還需要一定時(shí)間。

　　奚曉明所提到的問題反映了現(xiàn)行法律制度的缺陷。記者了解到，新企業(yè)破產(chǎn)法中沒有新投資人的任何規(guī)定，亦沒有就債務(wù)人企業(yè)重整和和解中設(shè)定第三方重組的空間和余地。法律對(duì)于重整的規(guī)定仍然局限于債權(quán)人和債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系安排，沒有將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、成本和收益等市場(chǎng)要素考慮其中，致使重整制度設(shè)定、制度運(yùn)行以及制度結(jié)果的實(shí)際運(yùn)作難以操作。

　　重慶市第一中級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)張仁輝就認(rèn)為，目前全國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的上市公司重整計(jì)劃草案中，幾乎均引入第三方即新投資人參加重整。他建議，法律應(yīng)對(duì)新投資人在重整中的法律地位和準(zhǔn)入條件進(jìn)行規(guī)定，并且賦予其參加重整申請(qǐng)權(quán)、重整計(jì)劃制定參與權(quán)、知情權(quán)等一系列權(quán)利。

　　目前，關(guān)于上市公司破產(chǎn)重整問題，證監(jiān)會(huì)去年出臺(tái)的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》及其補(bǔ)充文件《關(guān)于破產(chǎn)重整上市公司重大資產(chǎn)重組股份發(fā)行定價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定》有一些制度設(shè)計(jì)。不過，上市公司破產(chǎn)重整關(guān)涉監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批程序和法院司法裁定權(quán)，迫切要求最高法和證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)協(xié)作，填補(bǔ)法律和制度空白。

　　“第二屆中國(guó)破產(chǎn)法論壇”是由最高人民法院民二庭、人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京煒衡律所等單位共同主辦的。（記者 葉勇）