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在我看來(lái),對(duì)比中美之間的油價(jià)不具有重大意義。中美之間的國(guó)策不同。美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是“低油價(jià),低稅賦”政策,這實(shí)際上是一種鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)、浪費(fèi)能源資源的政策。但我們提倡建設(shè)的是節(jié)約型社會(huì),實(shí)行的是高稅賦政策。另外,中美之間的汽車(chē)歷史和生活方式不同。美國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)顯然要比中國(guó)的時(shí)間長(zhǎng)許多,美國(guó)是一個(gè)“汽車(chē)國(guó)度”,這注定了美國(guó)必須堅(jiān)持低油價(jià)政策,否則選民不答應(yīng)?傊,中美油價(jià)不同是由于背景不同、政策差異形成的,不具有可比性。
中美成品油要對(duì)比什么呢?我以為應(yīng)該從成品油的成本、石油企業(yè)的利潤(rùn)、市場(chǎng)化程度以及與國(guó)際油價(jià)的接軌等方面來(lái)對(duì)比,這樣才能對(duì)中國(guó)成品油價(jià)格的合理性有所認(rèn)識(shí),進(jìn)而推動(dòng)成品油價(jià)格繼續(xù)深化改革。
從成本角度看,中國(guó)成品油不僅加工成本高于美國(guó),而且運(yùn)輸及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本均高于美國(guó)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右,而中國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)一般會(huì)占到零售價(jià)格的20%左右。高成本是什么原因形成的?我想石油巨頭們和監(jiān)管部門(mén)都要向公眾交代清楚。因?yàn)檫@是成品油改革的關(guān)鍵。
從石油企業(yè)的利潤(rùn)、市場(chǎng)化程度來(lái)觀察,中國(guó)石油公司拿到的錢(qián)必然多于美國(guó)石油公司,這是市場(chǎng)壟斷造成的。我以為,石油巨頭究竟利用壟斷優(yōu)勢(shì)拿走多少利潤(rùn),不該是一筆糊涂賬,應(yīng)該讓公眾(股東)清楚底細(xì)。而且,名義上我們的油價(jià)在與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)接軌,但事實(shí)上卻是跟漲不跟跌。這種不合理不僅需要有關(guān)方面明確解釋?zhuān)枰皶r(shí)改正。(作者馮海寧)
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