短短一個多月時間，歐盟、美國、阿根廷針對我國出口的無縫鋼管相繼發(fā)難。作為無縫鋼管主要出口基地的浙江，上百家企業(yè)頗感棘手。美國商務(wù)部周二宣布，將從中國進口無縫鋼管等產(chǎn)品實施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅，涉及此次調(diào)整的鋼管總價值約27億美元。其中，浙江健力公司被課以最重的關(guān)稅，傷得比誰都深。

　　A. 被課以最重懲罰關(guān)稅

　　浙江企業(yè)很受傷很無奈

　　“目前我們不方便接受采訪，也不愿意多說什么�！弊蛱煜挛�，記者撥通了浙江健力企業(yè)有限公司相關(guān)負責(zé)人的電話時，對方的聲音有點低沉，沉默了一會后，作了上述簡單的回復(fù)。

　　確實，對于專業(yè)無縫鋼管生產(chǎn)廠家來說，這是一個壞消息。

　　根據(jù)美國商務(wù)部相關(guān)信息顯示，位于諸暨的浙江健力企業(yè)有限公司此次被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅，高于無錫西姆萊斯石油專用管制造有限公司、天津鋼管集團股份有限公司、江蘇常寶鋼管股份有限公司，他們被征收的稅率分別為14.61%、10.36%和11.98%。而其他中國生產(chǎn)商征收的稅率為13.20%。

　　“15.78%的高關(guān)稅，留給出口企業(yè)的利潤能有多少？”第一時間得到相關(guān)信息后，省外經(jīng)貿(mào)廳WTO研究中心主任張漢東的口氣有點忿忿，并毫不掩飾對企業(yè)未來的擔(dān)憂：“如果不改變價格，肯定會虧損；如果提高價格，那就直接面臨競爭力下降的問題，面臨出口市場的萎縮。”

　　這個難題，拋向了浙江眾多無縫鋼管出口企業(yè)。寧波市一家鋼管制造公司外貿(mào)負責(zé)人告訴記者，雖然這次終裁關(guān)稅比9月設(shè)定的21.3%有所下調(diào)，但對于企業(yè)來說仍是一個沉重的負擔(dān)。公司有近20%的產(chǎn)品出口至美國，開始征收平均關(guān)稅后，企業(yè)出口的產(chǎn)品價格可能會上漲近兩成，市場競爭力大大削弱。

　　B. 外轉(zhuǎn)內(nèi)此路不通

　　鋼鐵投資過熱惹的禍

　　國外市場受阻，已令不少企業(yè)開始采取“外轉(zhuǎn)內(nèi)”的權(quán)宜之計了，而國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩將是他們必須直接面對的現(xiàn)狀。

　　“下一步先是價格戰(zhàn)，接著開始新一輪的洗牌，中小企業(yè)日子更不好過了�！睖刂菔芯扌翘劁撚邢薰�司負責(zé)人說，金融危機后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫存壓力，在這個時候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，使出口受阻，將令國內(nèi)企業(yè)的廝殺更加劇烈。

　　近年來，我國掀起新一輪的鋼鐵投資熱潮，產(chǎn)能不斷擴大，目前已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)大國。2008年我國粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，其中有1/4的產(chǎn)量相對于國內(nèi)需求過剩，須通過直接或間接出口消化。今年以來，國家雖多次要求鋼鐵行業(yè)加大重組力度，壓縮產(chǎn)能，但9月份國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量仍創(chuàng)下新高，相當(dāng)于年產(chǎn)6.18億噸的水平，產(chǎn)能過剩的矛盾進一步加劇。而這一矛盾又導(dǎo)致了鋼鐵出口市場的競爭更趨激烈，一些鋼企為搶出口訂單，不惜壓低出口報價。

　　“在當(dāng)前全球貿(mào)易保護主義重新抬頭、貿(mào)易爭端愈演愈烈的背景下，低價競銷無疑將授人以柄，使中國鋼鐵產(chǎn)品深陷貿(mào)易保護的泥沼�！焙贾蒌撹F行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士表示。

　　C. 大棒面前

　　專家建議積極應(yīng)訴

　　近年來，在浙江出口貿(mào)易額完成逐年增量過程中，一些新的國際貿(mào)易調(diào)查接踵而至。

　　自從美國總統(tǒng)奧巴馬在9月對從中國進口輪胎加征關(guān)稅后，關(guān)稅問題已成為兩國關(guān)系的關(guān)注焦點。針對中國無縫鋼管的反傾銷調(diào)查只是近期中美貿(mào)易糾紛中的一例。目前美國針對中國的反傾銷調(diào)查已經(jīng)有十幾起。來自歐盟等國家的貿(mào)易摩擦也接踵而至。

　　“金融危機中，世界各經(jīng)濟體都受到了重挫，各國使用貿(mào)易保護手段也是一種貿(mào)易保護的本能，但與鄰為壑并不是長遠之舉�！睆垵h東說，他不贊同某些國家借貿(mào)易自由主義之名，行保護主義之實，歐美經(jīng)濟強國會起惡劣的“示范”作用。

　　同時，專家也建議相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，組織行業(yè)抗辯，維護切身利益，避免無縫鋼管出口遭受不合理的貿(mào)易制裁，相關(guān)企業(yè)要積極提高產(chǎn)品的質(zhì)量性能和附加值，同時加快開拓新興市場，最大限度地減少歐美設(shè)限所帶來的損失。

　　新聞大局觀

　　鋼管反傾銷，美國故伎重演

　　國人對輪胎特保案的隱痛未消，美國、歐盟對無縫標(biāo)準(zhǔn)管為代表的鋼管再下痛手，這次祭出的武器，仍是反傾銷和征收特別關(guān)稅。

　　無縫鋼管是鋼管產(chǎn)品中附加值較高的品種，目前我國是全球最大的無縫鋼管生產(chǎn)與貿(mào)易大國，2008年中國無縫鋼管出口609萬噸，占全球貿(mào)易的90%以上。

　　和遞增的出口量同步發(fā)展的，是針對我國無縫鋼管的貿(mào)易救濟措施層出不窮——

　　今年9月4日，墨西哥決定對原產(chǎn)于我國的無縫鋼管進行反傾銷立案調(diào)查。10月6日，歐盟裁定我國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅，這是歐盟首次以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查，并采取反傾銷措施。僅隔1天，10月7日美國商務(wù)部又決定對我國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管進行反傾銷和反補貼合并調(diào)查。

　　美國商務(wù)部在今年9月份發(fā)表聲明，認(rèn)定中國出口到海外市場上的無縫鋼管得到了政府提供的補貼，決定對中國進口鋼管征收10.9~30.69%的懲罰性關(guān)稅。目前，美國商務(wù)部已將此案提交美國國際貿(mào)易委員會(ITC)，如ITC在明年1月做出批準(zhǔn)，將正式實施。美國商務(wù)部沒有對下調(diào)稅率的原因做出解釋。

　　在如此短的時間內(nèi)，中國鋼鐵產(chǎn)品出口接連遭受打擊，大有風(fēng)雨欲來之勢。

　　據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，今年前3季度浙江省出口鋼材58.7萬噸，同比下降68.9%。東盟、韓國、非洲、歐美是主要出口市場。其中對美國出口6.1萬噸，下降60.9%；對歐盟出口4.1萬噸，下降78.5%。

　　專家建議，除了相關(guān)企業(yè)抱團積極應(yīng)訴，組織抗辯之外，企業(yè)該主動變通，積極探尋開拓新興市場，做到東方不亮西方亮。( 羅凰鳳 )