國家電監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和逐步放寬的大用戶直購電試點(diǎn)推廣在廣東正漸行漸近,為探索多年的電力市場化改革再添籌碼。記者從南方電監(jiān)局近日召開的南方區(qū)域電力監(jiān)管工作座談會(huì)獲悉,先期成為國內(nèi)大用戶直購電試點(diǎn)的廣東已于近期正式啟動(dòng)大用戶直購電推廣研究工作,“南方電監(jiān)局正全力配合包括廣東在內(nèi)的南方省區(qū)政府推動(dòng)大用戶直購電試點(diǎn)建設(shè)�！蹦戏诫姳O(jiān)局局長郭智透露。

　　近期有望出臺(tái)大用戶直購電相關(guān)政策

　　從2002年起開始進(jìn)行的電力市場化改革之路艱難曲折,“電價(jià)改革關(guān)系到民生等問題,牽一發(fā)而動(dòng)乾坤,放開電價(jià)需要有一個(gè)過程。目前大用戶直購電已成為國內(nèi)電力改革打破堅(jiān)冰的突破口,“擴(kuò)大大用戶直購電成為今年電力體制改革的首選�！睆V東一位電力專家如是說。

　　幾年前,國內(nèi)大用戶直購電試點(diǎn)相繼在吉林和廣東臺(tái)山展開。不過,由于各種阻力,電監(jiān)會(huì)至今未開展其他試點(diǎn)。

　　今年以來,國家電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門支持大用戶直購電動(dòng)作頻頻,接二連三出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)。今年2月份,國家電監(jiān)會(huì)一位權(quán)威人士明確表示:“今年電監(jiān)會(huì)電力改革的重點(diǎn)將是推動(dòng)大用戶直購電,除了吉林和廣東臺(tái)山這兩個(gè)試點(diǎn)外,電監(jiān)會(huì)還將開展一系列試點(diǎn)�！�

　　直購電是指大用戶直接和發(fā)電企業(yè)簽訂購電協(xié)議,電網(wǎng)企業(yè)只提供電網(wǎng),收取電能“過路費(fèi)”,電價(jià)由大用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。直購電方式有利于打破電網(wǎng)公司壟斷,有助于發(fā)電企業(yè)和工業(yè)用戶的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高電力資源利用水平,降低用電企業(yè)成本。該人士表示,對(duì)于大用戶直購電試點(diǎn)的推進(jìn),決策層已經(jīng)統(tǒng)一思想,近期有望出臺(tái)大用戶直購電的相關(guān)政策。

　　今年6月24日,大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易新規(guī)出臺(tái),國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》(簡稱“20號(hào)文”),期盼已久的直購電試點(diǎn)工作有了可操作性的規(guī)范文件�！啊�20號(hào)文’旨在鼓勵(lì)和規(guī)范直購電試點(diǎn),明確提出逐步放寬市場主體準(zhǔn)入條件�！�

　　今年11月,電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了大用戶直購電細(xì)則。今年12月8日,國家電監(jiān)會(huì)主席王旭東在有關(guān)會(huì)議上明確提出,明年要推進(jìn)市場建設(shè),大用戶直購電試點(diǎn)要取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　廣東制訂大用戶直購電推廣方案

　　在吉林成立試點(diǎn)后,2003年廣東省向國家電監(jiān)會(huì)遞交了開展直購電的申請(qǐng)。2006年11月,廣東臺(tái)山市大用戶直購電試點(diǎn)啟動(dòng)。廣東臺(tái)山直購電試點(diǎn)采用一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)模式,臺(tái)山發(fā)電廠與6家試點(diǎn)大用戶直接見面進(jìn)行交易。

　　今年國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》顯示,大用戶直購電價(jià)政策取得了預(yù)期效果。“2008年,吉林碳素股份有限公司向國電龍華熱電股份有限公司直購電量4.8億千瓦時(shí),價(jià)格為307.35元/千千瓦時(shí),廣東省臺(tái)山市大用戶直購電量1.75億千瓦時(shí),價(jià)格為430.65元/千千瓦時(shí)。這兩種價(jià)格均低于電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)年向大工業(yè)用戶銷售的平均電價(jià)535.60元/千千瓦時(shí)。”

　　廣東臺(tái)山直購電取得的示范效應(yīng)和國家電監(jiān)局等主管部門對(duì)直購電試點(diǎn)的放寬,正是促成廣東推廣大用戶直購電的原因。

　　南方電監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人披露,在廣東臺(tái)山的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,廣東近期已正式啟動(dòng)大用戶直購電的推廣研究工作。該人士透露,該局正全力配合包括廣東在內(nèi)的南方省區(qū)政府推動(dòng)大用戶直購電試點(diǎn)建設(shè)�！澳壳爸辟忞娚婕暗揭恍┑胤秸�府和一些企業(yè)問題,南方電監(jiān)局正在與他們商談,制訂有關(guān)進(jìn)一步發(fā)展直購電試點(diǎn)的方案。廣東不少地方政府、用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)對(duì)直購電都積極�！敝�情人士說,“首批進(jìn)入大用戶直購電試點(diǎn)的企業(yè)不會(huì)很多,會(huì)對(duì)申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行篩選。”

　　“大用戶直購電推廣只是廣東進(jìn)行的電力市場化改革的嘗試之一,廣東建立完善“西電東送”市場交易機(jī)制工作前不久也已啟動(dòng),此項(xiàng)工作已交給南方電監(jiān)會(huì)來牽頭承擔(dān)�！蹦戏诫姳O(jiān)會(huì)內(nèi)部人士說。

　　廣東電力專家告訴記者,完善“西電東送”市場交易機(jī)制也是廣東電力市場化改革的探索之一,旨在理順“西電東送”交易機(jī)制。此外,“十一五”期間“西電東送”的用電合約將結(jié)束,很快將迎來“十二五”“西電東送”用電合約的談判,廣東能否爭取到更多中長期合約用電量,機(jī)制的理順將為未來談判奠定基礎(chǔ)。(蘇稻香）